·赵铁锤：“１１·２７”事故调查重点围绕三大问题展开
新华网黑龙江七台河１２月１日电（记者刘铮、梁冬、曹霁阳）国务院“１１·２７”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤１日表示，事故调查初步将重点围绕东风煤矿采掘部署、“一通三防”和劳动管理展开，彻底查明事故原因。
赵铁锤在调查组成立会议上说，东风煤矿在全国认真贯彻落实国务院《特别规定》精神、大力开展煤矿整顿关闭的关键时期发生百人以上特别重大爆炸事故，充分暴露出了工作上的严重问题，反映出安全生产工作不实，管理不严。
“事故原因一定要水落石出，责任追究一定要真正到位。”赵铁锤强调。
从目前初步了解的情况看，在东风煤矿领导的思想认识、隐患排查、“一通三防”管理、劳动组织管理等方面存在严重漏洞和问题，在调查过程中将围绕以下三个重点问题展开调查：
－－采掘部署。该矿事故发生前的实际生产安排反映出重产量、抢进度、轻安全。年产能力仅５０万吨的矿井，布置了３个采区、６个采煤工作面和１６个掘进工作面。采掘失调、接替紧张，下山采区没有形成正规生产系统，为了多出煤，在一个采区内布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近３００人，事故发生后，大量人员被困，伤亡惨重。
－－“一通三防”。该矿是高瓦斯矿井，各煤层煤尘爆炸指数高达３２.３％至３５.２％，具有强爆炸性。面对这样灾害严重的矿井，忽视了“一通三防”方面的重大隐患。经过初步分析，这起事故可能是煤尘爆炸，而且伤亡人数多，有些采区的矿工全部遇难，说明防尘工作不到位，措施不落实，井下煤尘浓度超标，隔爆设施不符合要求，没有起到隔爆作用。
－－劳动管理。矿井劳动组织管理极其混乱，职工考勤制度不规范、执行不严格，提前升井现象十分普遍；下井登记、检身和矿灯发放管理存在巨大疏漏，甚至有的职工不经过检身就下井。
赵铁锤说，这三个问题，只是现在初步掌握的情况。随着调查工作的深入，发现的问题可能会越来越多，要根据掌握的情况及时调整调查工作的重点，一定要把这起事故发生的原因查清。（完）
·国务院“１１·２７”特别重大事故调查组成立
新华网黑龙江七台河１２月１日电（记者刘铮、梁冬、曹霁阳）国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“１１·２７”特别重大爆炸事故调查组１日上午在七台河市成立，事故调查工作正式启动。
“这是一起特别重大责任事故。”事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上说，东风煤矿安全管理极为混乱，教训极为深刻沉痛。
事故已经造成井下１６２人、地面２人遇难，还有７人下落不明。李毅中说，这是建国以来第２１起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生在开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战的关键时刻，发生在国有重点煤矿，社会影响十分恶劣，心情十分沉重。
李毅中要求，在继续搞好抢险救助和善后工作的同时，立即开展事故调查工作，依法严肃追究事故责任人的责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。
事故调查组的主要职责是，查明事故发生的原因，认定事故的性质，分清责任人员的责任，提出对事故责任人的处理建议和防范措施，提交事故调查报告。
李毅中要求事故煤矿企业积极配合调查、如实汇报问题。“任何隐瞒和消极态度，都是对遇难矿工生命的凌辱，是对法律尊严和政府权威的漠视。故意隐瞒、提供虚假情况的，将从严查处。
事故调查组将认真履行国务院赋予的神圣使命，克服困难、排除阻力，彻底查清事故原因，严肃追究事故责任人。对事故原因、性质、损失，处理意见和防范措施，将写出客观、详实的报告，上报国务院。
黑龙江省省长张左己要求事故煤矿企业以“极端负责的态度”，进一步核实入井人数，尽快作出最终报告，保证准确无误。张左己要求省、市、煤矿企业都要全力配合好事故调查组工作。先期已经封存的矿井资料，要及时、完整、详实地向事故调查组提供，并及时配合取证等工作。
事故调查领导小组由李毅中任组长，张左己、监察部副部长陈昌智、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、中华全国总工会书记处书记、纪检组组长张鸣起、黑龙江省副省长刘海生等任副组长。
事故调查组由赵铁锤任组长，下设技术组、管理组、综合组。由六名专家组成的专家组，在事故调查组的领导下开展工作。最高人民检察院派出渎职检察厅两名干部参与事故调查工作。（完）
·七台河矿难调查：“事故原因要水落石出，事故教训要刻骨铭心”
新华网黑龙江七台河１２月１日电（记者刘铮、梁冬、曹霁阳）截至１日上午，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿事故已经造成井下１６２人、井上２人遇难。这是打响瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战以来的第一起遇难百人以上的煤矿事故，是建国以来第２１起百人以上煤矿事故，而且发生在国有重点煤矿，教训惨痛。
“事故原因要水落石出，事故教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三。”国务院事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在国务院事故调查组成立会议上口气严厉、掷地有声。
“我走过这么多矿，唯独在东风矿，问到《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，矿长和总工两个人表情木然。拿给他们看，说不知道。对国务院的决定，这样漠视麻痹。主要领导不知道，可想而知，根本没有得到贯彻落实。”
事故发生后，在井下矿工人数问题上，矿方提供的数字一变再变。先是根据考勤表报上２５４人，后来又说有些人点了卯没下井，有些人点卯下井后提前升井，改报２２１人，说是根据矿灯发放和井口检身得来。在安监总局一再催促并要求公安机关介入下，直到事故第三天，矿方报出拉网排查出的数据，井下人数骤然增加了２０人。目前，这一数字仍在继续核查中。
“作为一个国有重点煤矿，管理混乱到这个程度，出乎意料。”东风煤矿有多个入井口，考勤、登记、矿灯发放、检身等劳动组织管理极为混乱。
“没有执行隐患排查治理制度。”李毅中说，这个矿是高瓦斯矿井，煤尘有高爆炸性，但没有得到煤矿负责人的重视。事故发生后问矿长和总工煤矿有哪些隐患，说了４条，根本没有提到高瓦斯和煤尘。
根据东风煤矿总工曾经汇报的情况，事故发生前几天，就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大，还专门开会处理此事，并作了分工。而根据安监总局的初步判断，可能就是在这个位置发生了煤尘爆炸。可见，这个矿隐患排查整改的落实情况是怎样的。
“片面追求产量，采掘失调，接续紧张。一个年产量５０万吨的矿，超定员、超强度生产，造成事故扩大。”这个矿安排了３个采区、６个采煤工作面和１６个掘进工作面，下山采区没有形成正规生产系统。为了多出煤，在一个采区布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近３００人，导致事故伤亡扩大。
“煤矿干部带班下井制度不落实。”工人三班倒，班班见领导，是国有工业企业多年的优良传统。东风煤矿没有落实国家规定的下井带班制度。事故发生时，没有矿领导在井下带班。待事故原因查清后，将依法追究责任。
“这些充分暴露出东风煤矿在安全生产管理中存在严重问题，是一起特别重大责任事故。”李毅中在会议发言中直指要害。要依法严肃追究事故责任人，查处违法违纪行为和事故背后的腐败，构成犯罪的要移交司法机关处理。
国务院事故调查组建议，由发证机关暂扣东风煤矿的所有证照。“过去很少对国有煤矿采取这样的处理措施。”一位多年参加煤矿事故调查处理的人说。国务院事故调查组责令东风煤矿立即停产整顿，验收合格后方能恢复生产，验收不合格将予以关闭。
李毅中要求，全国所有煤矿，特别是国有重点煤矿认真做好隐患排查和处理工作。国有重点煤矿依然是预防特大事故的重点，要认真吸取事故教训，全面开展排查。加强瓦斯和煤尘防治工作。加强矿井通风能力核定。认真落实下井带班制度，确保每个班次至少有一名负责人或管理人员在场。
“坚决防止弄虚作假。能力越核定越高，不是自欺欺人么？绝不能用值班代替下井带班，防止走过场。”李毅中逐一提出具体要求。
煤矿企业要吸取这次事故的惨痛教训，真正将安全措施落到实处，坚决遏制煤矿事故多发势头，促进全国安全生产形势稳定好转，李毅中强调。（完）
·“七台河矿难”为重大责任事故
新华网黑龙江七台河１２月１日电（记者梁冬、曹霁阳、刘铮）记者从12月1日召开的七台河“１１·２７”事故调查组成立大会上获悉，尽管目前尚未对事故现场调查取证，但从国务院工作组已经了解的情况看，东风煤矿在安全生产管理方面存在着严重的问题，该事故已被确认为重大责任事故。
据介绍，由于目前井下仍存在着部分一氧化碳和瓦斯，还不具备专家开展井下调查的基本条件，事故的原因还需进一步确认。但根据调查人员已掌握的情况，该起事故可以初步确定为重大责任事故。经调查发现，发生事故的东风煤矿存在着严重的采掘关系紧张，违规生产，片面追求产量而忽视安全的现象。调查显示，这家煤矿虽然年产只有５０万吨，但矿井下却有３个采区、６个采掘工作面、１６个掘进工作面，采掘严重失调。此外，东风煤矿劳动纪律涣散、管理极度混乱，存在冒名顶替入井的情况，造成事故发生后连入井人数都搞不清的局面。因此，对于该起事故东风矿的主要领导负有不可推卸的责任。
据了解，目前东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强已被当地警方控制接受调查。（完）
