2005年冬日，正在水田地里打稻子的沈阳苏家屯八一镇三家子村农民王恩宝面对记者采访时说：“我活了60多岁，今年这地种得最舒心，政府免了咱农民的农业税，俺种的30亩省农科院选育的新品种水稻又获得大丰收，平均亩产竟达761公斤，甭提这心里有多美了。”王恩宝的话正是全省1800万农民心情的真实写照。今年全省免征农业税，农民因不交农业税减负5.7亿元，人均减负约24元。据农业部门测算，今年我省粮食播种面积保持在4000万亩，粮食总产预计可以达到150亿公斤以上，全省实现农民增收27亿元，人均123元。

    2005年，是我省农业和农村经济形势进入新世纪以来，农民得到实惠最多、农民增收减负最多的一年。在年初召开的全省农村工作会议上，省长张文岳宣布，从2005年起，在全省范围内全部取消农业税，加大对种粮农民的扶持力度。至此，我省成为全国第23个宣布取消农业税的省份，全省农民卸下了肩头这项沿袭了几千年专门对农民征收的税种。在全面减免农业税的基础上，还增加粮食直补，加大落实了粮种和农机具购置补贴政策。全省粮食直补资金总额占粮食风险基金的比例由去年的40%提高到50%，补助金额为6.35亿元，较上年增加1.27亿元。

    更让农民们兴奋的是，各级党委和政府为实现农业增效、农民增收，各地方政府也都制定出了适合本地情况的发展措施，这些政策性支持调动和保护了全省农民的生产积极性。沈阳市提出，稳定粮食生产，扩大高效种养殖业生产，进一步优化农业结构，加速发展农村工业，积极发展农产品物流业，对花卉产业、畜牧、水产业和种植业富民经济小区发展给予政策扶持。大连市安排新增财政支农资金6000万元，总额达到1.8亿元。鞍山市财政预算投入支农资金6000万元，其中2000万元用于建立农业产业化发展基金，鼓励工商资本、民间资本和外资资本进入农业领域。本溪市财政预算投入扶持农业资金1000万元，支持发展特色农业、产业化经营和提高粮食综合生产能力。随着这些惠农政策的实施和政府对农业投入的不断加大，农民种粮的积极性空前高涨。减免农业税，农民自然增收，立竿见影，农民打心眼儿里高兴。

    我省全部免征农业税后，省财政积极筹措资金，对因免征农业税而减少的县区财政收入给予必要的转移支付补助，实现了取消农业税后确保全省农民负担明显减轻不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要的目标。针对免征农业税后的新情况，我省还加快了精简县、乡政府机构和人员，切实转变基层组织职能的步伐，通过巩固合乡并村成果，规范乡镇机构设置，精简财政供养人口，稳步推进了乡镇综合配套改革，深化了基层政府行政管理体制的改革。省政府还扩大了县域经济管理自主权，实行省对县共享税种增量返还的政策，加大了对县乡财政转移支付力度。(记者韩克铭)