中央经济工作会议刚刚结束，国务院振兴东北办主任张国宝同志即向全办同志传达了会议精神，随后又明确要求全办同志深入学习胡锦涛、温家宝同志在中央经济工作会议上的重要讲话。全办集中时间进行了认真学习、讨论，并结合实际研究了明年振兴东北地区等老工业基地的工作。通过学习，大家一致认为，胡锦涛、温家宝同志的讲话总揽全局，全面系统地总结了"十五"的建设成就和基本经验，深入精辟地分析了当前我国宏观经济的现状和面临的国际国内环境，系统地部署了明年的经济工作，为各行各业规划、安排明年的工作指明了方向，明确了目标和原则。
大家结合实际工作围绕以下几个方面的问题展开了讨论：
一、关于发挥比较优势，促进区域经济协调发展。胡锦涛同志在讲话中指出，促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是我国现代化建设进程中的一项长期任务，也是当前要抓好的一项重要工作。各地区要从自身条件出发，按照国家产业政策的要求，发展优势产业，防止低水平重复建设，加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构。
大家认为，振兴老工业基地是党中央、国务院作出的重大战略部署，是促进区域协调、均衡发展整体战略的重要组成部分。振兴工作中要坚持有所为、有所不为，充分发挥东北地区能源原材料工业、装备工业、农产品加工工业以及地处东北亚、对外开放的比较优势。振兴老工业基地要立足于整合资源，集中力量使重点地区、重点优势产业以及重点行业和企业率先得到振兴和发展，在市场竞争中实现优胜劣汰，避免盲目重复建设和产业趋同化。今年振兴工作要取得突破性进展，并为全面振兴和全面实现小康社会打下坚实基础，必须把年度工作安排与十一五规划很好地衔接起来，必须把学习中央经济工作会议精神与学习五中全会精神很好地结合起来。"十一五"期间，东北地区重点要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。这些要求和重点都要体现到年度工作中去。为了更好地组织指导和推动振兴工作，结合"十一五"规划的制定，大家认为，应尽快研究编制"振兴东北老工业基地规划"。
二、关于2006年振兴东北地区等老工业基地的工作要点。温家宝同志在讲话中指出，明年实施东北地区等老工业基地振兴战略要取得新的进展。加强大型粮食基地建设；加大企业改革重组力度，搞好重点行业技术改造；加快资源枯竭型城市经济转型和棚户区改造，研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制；继续做好完善社会保障体系试点工作；认真抓好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点；认真贯彻落实进一步扩大对外开放的政策措施。
大家认为，温总理的讲话抓住了东北振兴现实的、关键的问题，体现了政策的稳定性和连续性，以及有计划、有步骤推进振兴工作的思路，明确了明年振兴东北老工业基地工作的重点任务。明年是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的第三年，前两年的振兴工作，在落实中央支持老工业基地振兴的政策措施，支持国有企业改革和东北地区产业结构调整，推动重点行业、重点企业的联合重组和技术改造，加快推进资源型城市经济转型，促进进一步对外开放等方面取得了积极进展。但随着振兴工作的推进，深层次矛盾和问题日益显现，振兴工作的难度加大，任务更加繁重。这就要求我们要紧紧围绕中央经济工作的总体部署，深入实际，研究新情况，解决新问题，拿出新举措，争取在一些重要领域、关键问题上取得新突破，使明年东北振兴工作有新的更大的进展。
三、关于统筹城乡协调发展，推进东北地区社会主义新农村建设。党中央把解决好"三农"问题放在经济工作的重中之重来抓，充分反映了党中央对"三农"工作的极端重要性以及"三农"与全面建设小康社会和现代化建设的全局之间关系的深刻理解和准确把握。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设"四位一体"总体布局在"三农"工作中的具体体现。
同志们在讨论中一致认为，东北地区是我国的重要粮食生产基地，巩固农业的基础地位对振兴东北地区老工业基地和建设社会主义新农村有着重要意义，对全国经济平稳较快发展、又快又好发展也有着重要作用。东北振兴不仅是几个大城市和老工业城市得到发展就能实现的，县域经济、农村经济的发展对东北振兴的作用至关重要。在振兴东北的过程中，要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。明年着重应抓好以下几项工作：一是要稳定党在农村的各项政策，特别要注意努力稳定粮食价格，抑制农业生产资料价格上涨。二是要稳步提高农业综合生产能力，努力推进东北黑土地水土流失和东北西部沙荒化治理，完善天然林保护工程，探索在保护生态、改善环境的前提下发展粮食生产的新路。三是要积极促进农民增收，加大农村劳动力转移的工作力度，为农民进城务工创造更宽松的环境。四是要加强农村基础设施和社会事业建设，特别是加强三江平原、两江（黑龙江、乌苏里江）一湖（兴凯湖）大型灌区的建设，加强农村教育、卫生、住宅、公用事业建设。五是全面推进农村综合改革，逐步建立起符合国情的农村社会保障制度。
四、关于加强环境保护，转变经济增长方式，努力建设节约型社会。胡锦涛、温家宝同志在讲话中都对资源节约和环境保护，转变经济增长方式，努力建设资源节约型和环境友好型社会作了重点阐述。当前，资源环境约束已经成为我国经济社会发展甚至国家安全的紧迫问题。我国重要能源资源的人均拥有量远低于世界平均水平，而当前又处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源资源消耗的强度较高，资源环境约束和经济快速增长的矛盾已成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式更加剧了能源资源供求紧张状况，造成严重的环境污染和生态破坏。这种粗放经营近几年不仅没有多少改变，在一些地方和行业甚至有所加剧。矿产资源开采秩序混乱，回采率低，乱采滥挖现象相当严重，资源浪费和环境污染十分惊人。大家认为，东北地区主要以重工业为主，煤炭、钢铁、石油石化企业居多，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，对东北地区的可持续发展有着更为重要的意义。在东北振兴全过程中，始终要以科学发展观统领振兴工作的全局，把东北振兴与环境保护、与转变增长方式结合起来。一是要大力推进资源枯竭城市的经济转型，在总结阜新经济转型的基础上，研究提出大庆、伊春、辽源等试点城市实现转型和可持续发展的方案。并着手研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。二是要提高矿产资源的开采回收率、选矿回收率和循环使用率以及木材的综合利用率。做好采煤沉陷区的土地复垦、生态恢复工作，发展新型生态环境产业。三是要继续实施天然林资源保护工程和东北地区草原保护项目，开展重点水土流失区治理，大力整治和保护环境。四是要加强东北水资源的调度、节约和保护，提高水资源的利用效率和效益。
五、关于民生问题和和谐社会建设。胡锦涛同志在讲话中指出，全面建设小康社会的历史阶段，是现代化加快推进、人民生活显著改善的时期，也是社会结构和社会组织形式发生深刻变化的时期，各类社会矛盾会以多种形式表现出来，构建和谐社会的任务十分繁重。大家要善于统筹各方面的利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。
大家认为，东北地区作为老工业基地，存在一些历史遗留问题，诸如煤炭企业安全生产问题突出，企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大等，维护社会稳定的任务就显得更为突出和紧迫。同志们讨论认为，应该进一步明确发展和振兴的最终目的，这就是不断满足人们不断增长的物质文化需要，求得人的全面发展。东北地区乃至全国当前第一位的问题就是要加大安全生产工作力度，从健全法制、完善体制、增加投入、强化责任、严格管理等方面加大力度，努力减少重特大事故频繁发生的状况。二是在振兴工作中高度重视就业问题，在产业布局和重大项目安排上始终把就业作为一个重要方面加以考虑，在企业改革中要做好富余人员的分流安置和下岗失业人员的再就业工作。三是总结经验，不断完善社会保障体系的建设，特别要重视加强对社会弱势群体的保障工作。四是继续大力推进"棚户区"改造工程和采煤沉陷区治理工程，不断改善困难群众的生产生活条件。
大家认为，中央经济工作会议对明年乃至今后五年的工作进行了全面部署，同志们在实际工作中还要不断加强学习，不断加深领会，并自觉以中央经济工作会议精神指导工作。大家决心以饱满的工作热情，认真的工作态度，出色的工作成绩，为东北地区等老工业基地的振兴做出新贡献。
