黑龙江省委关于制定“十一五”规划的建议中提出：“坚持多元化招商引资，大力改善和优化投资环境，探索利用外资的新方式、新途径，积极引进战略投资者，扩大金融、保险、商贸、旅游等服务领域对外开放，提高利用外资质量，扩大利用外资规模。”

    吸引外来投资，如今已成为黑龙江省描绘“十一五”规划蓝图的重要一笔。

    外部面临新机遇

    下一个五年黑龙江省招商引资面临全新局面，谈到这一点，参与黑龙江省招商引资“十一五”规划的省招商局李洪江充满信心。他说，东北振兴国策将在“十一五”期间激起更大效应，2004年，中央加大了对东北地区的政策支持，出台了《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，并推出了在黑龙江和吉林率先全免农业税、加强东三省老工业基地改造项目投资、扩大增值税抵扣范围等具体措施，对外来投资的吸引力将在“十一五”期间得到更深反映。今年，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，这一文件在鼓励外资参与国有企业改组改造、推进重点行业和企业的技术进步、扩大服务业开放、促进区域经济合作发展、营造良好发展环境等五个方面提出了具体意见，这对于我省吸引外资、扩大对外开放提供了又一重大支持。

    黑龙江省招商引资面临的另一个重大机遇是国际国内产业转移。李洪江说，新一轮国际产业转移具有项目规模大、技术含量高、出口产品多、投资领域宽和投资方式多样化等特点,非常适合我省多产业、多层次的产业发展需要。我国东部沿海地区受资源、土地能源等生产要素的约束也向我省进行产业转移。

    六大基地极具吸引力

    从事近30年外贸工作的省招商局局长邹竹丽认为，国际资本转移的步伐从未停止过，但国家间、地区间对资本和产业的争夺尤以今为烈，因而内部的招商优势将直接影响外资“候鸟”是否落脚。

    据李洪江分析，从“十五”招商情况可以看出，“六大基地”建设对外来投资具有重要的吸引力。“十一五”期间，外来投资更加关注我省六大基地的发展，目前投资意向已经非常明显。 另外，对俄经贸科技合作战略升级提高了我省招商引资的区位优势，建立对俄经济科技合作基地的战略举措引起了国内外投资者的广泛关注。香港活动周、第十六届哈洽会对俄合作招商取得了良好效果，外来投资者对东北亚的潜在市场产生了浓厚兴趣。

    李洪江认为，尽管黑龙江省招商引资工作存在这些有利条件和机遇，但是一些不利因素和挑战依然存在：招商引资的基础建设还比较弱；投资环境还有待进一步改善；长期受计划经济的制约，对于利用外来投资的思想观念和认识程度还有待于在“十一五”期间统一和提高。

    招商新格局定盘

    推进六大产业基地、哈大齐工业走廊、农业产业化和绿色食品以及对俄合作基地建设，组织和参与灵活多样的招商活动是我省招商引资必做的功课。有关人士提出，我们一要依托我省自身优势，自主开展招商活动。在经济发达国家和地区与国内经济发达省市举办综合性和产业招商活动，充分推介省情及重点产业优势，开展广泛的活动招商。二要继续实施“借船出海”策略，广泛参与国内外重大经贸活动，扩大招商引资。三要结合省委、省政府领导出访，举办相应的招商活动。四是各地市、各部门、各社会团体总体筹划、因地制宜地开展“小分队”招商。

    “十一五”期间，全省将通过各种投资促进活动，吸引外来投资向我省装备制造业、石化煤化工业、能源工业、食品工业、医药工业、森林工业、基础设施、旅游业、会展业、物流业、高新技术产业等方面投入资金、技术或其他生产要素，带动我省重点产业的快速发展。在国际、国内组织哈大齐工业走廊的品牌招商活动。同时，打造东部煤电化、大兴安岭生态功能区、沿边开放带等品牌并开展相应的招商活动。

    黑龙江省还将实施“大公司、大项目”战略，提升招商引资的层次和水平，重点突出对立省和立市（地区）重大项目的招商引资。借助外力，联手开拓俄罗斯市场，开发一批对外商有吸引力的项目，重点引进国内外客商投资我省互市贸易区建设和口岸城市基础设施建设及物流、商服等项目。

    天时，地利，人和，“十一五”，黑龙江省将成为令人瞩目的投资热土。（记者 曲静）