2、"十一五"水利科学技术规划目标与指标
2.1 规划背景与意义
"十一五"时期，是完成党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划。党中央把水利放到国民经济基础设施建设的第一位，作为重点加强的基础产业，对水利改革与发展提出了新的、更高的要求。水利发展从外延粗放型向内涵效益型的战略转变已迫在眉睫。为实现这一转变，必须坚定不移地实施科技兴水战略。为水利事业持续、快速、健康发展提供强有力支持。特别是改革开放以来，我省宏观形势发生了巨大变化，水利也取得了长足的进步。我们已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期，还面临人口、资源、环境和经济发展的巨大压力。水利工作既要化解日益严重的水资源和水环境危机，确保国民经济的稳定增长，又要有效地遏制生态环境急剧恶化的局面，实现资源、环境的可持续利用和人口、经济、社会的可持续发展。为适应社会经济的发展需要，全面建设小康社会的宏伟目标，实现水资源的可持续利用，以水资源的可持续利用支持我国经济社会的可持续发展。要研究解决我们面临的水问题，必须坚持科学治水方针，把依靠科技进步作为根本出路，特别是解决农村饮水安全和保障国家粮食安全的能力。因此，把科技放在优先发展的战略位置。明确我省今后一个时期水利科技发展的方向与任务。
新时期治水思路的过程中，水利科技的重要性越来越为显著。汪部长多次在全国水利厅局长会议上强调，要坚持科学治水，深化水利科研管理体制改革，加强水利科学研究、技术开发和成果转化应用，研究探索新理论、新方法、新模型，大力开发推广新技术、新材料、新工艺，不断提高水利科技水平。为适应我省国民经济快速增长的需求，保障粮食安全和水生态环境安全，促进经济、社会和环境的协调发展，"十一五"期间水利科技发展要服务于全省经济和社会发展的大局。水利工作贯彻落实科学发展观，需要水利科技提供基础保证，在新形势下为水利建设事业提供决策和技术支撑是摆在水利科技人员面前的首要任务，要大力发扬水利行业精神，攻坚克难，勇于探索，大胆创新，不断提升水利科技在水利事业发展中的贡献份额。要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，紧紧围绕水利中心工作，加强高新技术开发应用，提高科技成果转化能力，不断强化科技队伍建设，逐步将水利发展转移到主要依靠科技进步的轨道上来。紧紧围绕水利改革和发展中的宏观战略问题和关键技术问题开展科学研究和技术开发，为建设农业强省的目标提供科技支撑。
2.2新时期水利科技工作指导思想、总体目标和基本原则
（1） 指导思想
全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，坚持"经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学高峰，有所为有所不为"的方针。紧密结合"全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举"的水利发展指导思想，坚持科学治水。紧紧围绕洪涝灾害、水资源短缺和生态环境恶化等问题，深化水利科技体制改革，加强科技创新与科技成果转化，突出信息化建设，以信息化带动水利现代化，为实现传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变提供强有力的科技支撑。
（2） 基本原则
水利科技要服务于水利的改革与发展，既要重视前瞻性、战略性的应用基础研究，更要紧紧围绕水利建设中的热点、难点问题开展应用研究和技术开发，为水利的改革和发展提供决策支持和技术支撑。
水利科技必须立足于自主创新，发展具有地方特色（如寒冷、黑土、绿色）的水利科技，形成自主知识产权。解决好地方的水问题，也必然是对全国、乃至世界水科学的贡献。因此，需要探索新理论、新方法、新模型，创造新技术、新工艺、新材料，推动水利科技向前发展。要大力培养中青年科技工作者，为优秀创新人才的颖脱而出创造必要的政策环境。在充分运用市场机制的基础上，正确发挥政府的宏观调控作用，统筹规划，突出重点。优选一批在我省有特色、有前景以及有利于解决水利发展的重点、热点、难点问题的技术和产业领域的重大项目，集中力量，协同攻关，分期取得进展。
2.3 总体目标
水利科技工作的总体目标是：做好"十一五"水利科技发展总体布局工作，明确水利科技发展方向、目标和重点领域；以落实科学发展观，坚持以人为本，促进水利可持续发展为目标，加强科技人才队伍建设，开展一批事关水利发展和改革重大科技问题的研究，推进水利现代化建设；以进一步深化科技体制改革为动力，优化科技资源配置，创新管理体制和运行机制，营造良好科技创新环境；以科技计划为依托，以市场为导向，大力开展水利科技成果推广转化；以现代高新技术为手段，进一步加强科技管理，提高管理效率和水平；保持水利科技总体国内领先水平，全面建设完整配套的水利科技创新体系。
水利科技要围绕"十一五"期间水利发展目标，坚持以水利发展重点任务为主导，统筹规划，分步实施。既要全面部署，又要突出重点。促进以水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展的战略目标，围绕水利现代化建设目标，以水工建筑物抗冻害、农田水利、新材料和水资源保护为重点，为实现水资源合理配置和有效利用提供技术支持；大力推广应用先进成熟技术，加快科技成果转化；建立新型的水利科技创新体系，包括研究开发、技术服务和科技推广体系。要加强技术集成，鼓励和促进跨行业、跨领域的技术合作和联合攻关，提高黑龙江省水利科技创新能力。
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