3.2深入开展重大水利科技问题研究

    水利科技要围绕"十一五"期间水利发展目标，坚持以水利发展重点任务为主导，分步实施，既要全面部署，又要突出重点。要紧紧围绕水利改革和发展中的宏观战略问题和关键技术问题开展科学研究和技术开发，东北老工业基地改造等方面重大科技问题，有组织、有目标地深入开展重大水利科技问题的研究，争取一批创新成果。与三农有关的水利问题，节水型社会、生态保护与生态用水、水利现代化， 建立水资源优化配置可持续高效利用、节约与保护的技术体系，提高水资源利用率的工程技术集成，建立适应社会主义市场经济体制的水利科技研究和推广体系，建立面向现代化水利的水利科技保障体系。为建设农业强省的目标提供科技支撑，促进传统水利向现代水利与可持续发展水利的转变，积极推动水利现代化建设。

    根据水利科技工作的形势和任务，要鼓励探索新理论、新方法、新模型，创造和发明新技术、新工艺、新材料。要积极争取国家科技攻关计划、重大基础研究前期专项、高新技术研究计划、国家农业转化资金项目计划；水利部科技项目重大科技项目计划、科技创新项目计划、"948"引进国际先进水利科学技术项目计划、科技推广计划；省科技项目计划重大科技专项、科技攻关计划、重点科研计划。紧紧抓住国家振兴老工业基地和支持粮食主产区发展的历史机遇，紧密围绕生态省建设、畜牧大省建设、可持续发展水利与现代水利建设，突出寒冷、黑土、边境线长和绿色等特点，全面实施黑龙江省振兴东北老工业基地水利基础设施规划，为加快实现"初步缓解东北老工业基地的缺水矛盾，基本满足经济转型期的城乡供水需求，提高主要城市和重点地区的防洪能力，减轻洪水灾害，初步建立节水型经济和节水型社会，初步遏制重点地区生态环境恶化的趋势，使已建和在建工程实现建设目标多元化，逐步实现传统水利向可持续发展水利的转变"这一规划目标，提供有效的水利科技支撑。

    立足长期积累的"冰、雪、冻研究"优势，争取国家"948项目"立项和省部级工程冻土重点实验室建设，在建设工程冻土、雪冰试验室和完善水工建筑物抗冻技术试验研究手段上取得突破。加强重点学科和科技人才队伍建设。以工程冻土、水资源与水环境、水利信息技术、水旱灾害控制、工程监理、灌溉排水、城乡供水等急需的专业和学科为重点，加强重点学科、学科带头人、后备学科带头人建设，提高水利科技的导航能力、创新能力和服务能力。

    认真抓好水利重大科技项目的选题工作。增加科技意识和科技责任，切实加强领导，多渠道增加水利科技投入。选好影响全局进展的课题进行推广应用，使科技成为水利事业发展的主要动力之一。要研究解决水利发展重大科学技术问题和水利工程关键技术问题，切实抓好省水利重大科技项目的选题的立项论证和实施管理工作。特别是全国政协原副主席、"东北水资源项目组"组长钱正英率院士、专家来我省开展"东北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究"，必将对我省水利发展思路、战略布局产生重要影响。

    3.3加大水利科技工作创新力度

    一是要加强思想理念的创新。水利科技工作，要密切跟踪当代水利科技前沿，科学判断发展的新趋势、新动向，不断探索新理念、新思路，对重大战略性、前瞻性问题要超前研究，大胆创新。二是要加强管理体制和运行机制的创新。我们必须加大改革力度，理顺体制，创新机制，逐步建立既符合水利科技特点和科技发展规律，又与社会主义市场经济体制相适应的，包括科学研究、技术开发、科技推广与技术服务在内的新型水利科技创新体系。三是要加强管理方法和管理手段的创新。要不断改进科技管理方法和手段，健全管理制度，促进水利科技管理的制度化、规范化。四是要不断拓宽水利科研的领域，特别要注意水资源优化配置理论、节水型社会、生态水利、城市水利、数字水利等新领域的拓展。

    3.4科技服务及创收工作

    继续健全水利科技推广机构，进一步完善科技推广体系。要围绕水利科技成果推广、成果管理、科技奖励、知识产权、科技保密、技术市场等方面，制定相关政策，促进水利科技成果向现实生产力的转化。提高科技创新能力；提高面向社会和参与市场竞争的能力。结合水利建设的实际需要，有组织、有计划地推广应用先进技术和成果。

    充分发挥科技专家群体在工程项目中的作用，围绕决策咨询，专题调研等学术活动，就当前我省水利工作的热点问题提出建议。

    以水利工程质量检测中心作为技术辐射平台，研究确定一批适合我省水利发展需要的检测、检验、材料学科新技术，解决工程技术中的凝难点，开展试验研究，重视自主创新，开拓对外合作领域，加强横向联系。提高科技支撑能力和服务性是我院今后重点工作之一。

    材料试验：土基与基础的试验、水工建筑物边坡稳定、土体结构关系研究、渗流控制及土工合成材料的研究与推广。多种化工材料的产品、新材料成果的推广，初步形成科研--中试--产业化创新体系。

    水利工程建设施工质量检测：水利工程施工质量检测技术的研究、水工建筑物隐患探测技术的研究、工程安全监测及缺陷处理技术、工程安全鉴定。

    3.5科研设备及试验基地

    现有固定资产4600万元，其中包括3.4万平方米的房屋建筑、43公顷科研试验基地、以及200余台套大、中型科研仪器设备和交通设备。综合实验研究基地拥有工程冻土观测室（场）、水利部国家抗旱信息中心黑龙江分中心、黑龙江省节水灌溉中试基地及中日合作三江平原综合试验站，这些科研仪器、设备和试验基地等，为科研工作条件和重大科研项目攻关奠定了良好的基础。

    （1）搞好科研设施和条件建设。一是实验室建设和仪器设备改造与更新，二是科研办公条件的改善。

    （2）要加强水利行业科研基础设施的建设，不断增加科研单位基本建设投入。努力提高科研仪器和技术装备的现代化水平，建设一批具有国内先进水平的水利科技基地。

    3.6人才队伍建设

    "十一五"期间水利科技发展要服务于全省经济和社会发展的大局。在新形势下为水利建设事业提供决策和技术支撑是摆在水利科技人员面前的首要任务，要大力发扬水利行业精神，攻坚克难，勇于探索，大胆创新，不断提升水利科技在水利事业发展中的贡献份额。推动黑龙江省水利科技进步，促进我省水利事业发展，并实现"科技兴院"战略，人才队伍建设是关键。搞好人才队伍建设是重点建设好一支科技创新能力强、综合素质高、结构合理、配置科学的科技人才队伍；把培养和造就优秀水利科技人才、调动广大水利科技人员的积极性作为水利科技工作的基本目标。要采取科技计划支持、改善科研条件，培养优秀科技人才。十一五"期间要进一步加强爱岗敬业教育，弘扬科技创新精神和求真务实作风，加快步伐提高个人科学与技术素质。要开展下面几项工作：

    （1） 组建精干高效的科研人才队伍。实行按需设岗、按岗聘用和竞争上岗的办法，择优组建了科研队伍，学科带头人为首的研究群体，使科研人才的学历结构和年龄结构得到了明显的改善。

    （2）结合科技体制改革，按我院近期研究方向和科研技术工作，组织选拔一批事业心强素质好的骨干人才，重点建设好一支科技创新能力强、综合素质高、结构合理、配置科学的科技人才队伍。对院内青年科技人才根据水利发展需要，有计划、有重点地组织力量进行业务培训。要做好高层次科技人才的培养、使用，造就一批具有国内领先水平有一定影响的科技人才。建立科技人才激励机制。在分配制度上要重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜。要继续做好水利青年科技人员的培养和跟踪管理工作。

    （3）加强与高等院校及研究院所的科技合作和学术交流，建立人才共享机制。加强院内外学术活动，紧跟国内外先进水平。充分利用国内外先进的水利科技资源，继续聘任国内客座教授，抓好重点科研项目的研究，突出重点，联合有关科研机构和大专院校力量共同开展科技攻关。

    （4）采取多种形式，加快水利科技人才队伍建设步伐。要采取科技计划支持、改善科研条件，培养优秀科技人才。

    3.7科技体制改革

    按照"分类指导，稳住重点，推动转制，促进发展"的思路，在结构调整、机制转换、人员分流、制度创新等方面进行了积极的探索和实践，组建工程冻土重点实验室，水资源水环境研究所。重点实验室成为进行高层次学术交流、高水平科技创新和高技术研究开发的基地。为水利科技创新与成果推广应用提供了技术支撑。

    搞好制度建设。逐步建立和完善人才培养、引进、使用和管理方面的制度；重大创新性成果、突出贡献者的奖励制度，鼓励多出人才、多出成果、多出效益；健全财务资产管理制度，理顺内部经济关系，降低管理成本，提高效率和效益。从而逐步实行科学化、规范化、程序化、高效率的管理，全面提高管理服务能力和水平。

    3.8搞好党的建设和精神文明建设

    一是加强党的基层组织建设。二是加强党员先进性教育。要树立人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的理念，努力创建繁荣和谐的水科院。要有一流的人才；多学科的研究领域；良好的科研环境和实验条件。

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