铁西区全面振兴经验系列报道之四
铁西区新景观。廉勇摄
如今走进铁西区，呈现在眼前的是一条条宽敞通达的马路，一排排靓丽多姿的高楼，一幢幢现代化厂房，一个个落地的新项目……
引进外来资本是铁西迅速崛起的关键所在。今年，铁西招商引资捷报频传：前11个月，共引进项目366个，协议投资总额271亿元人民币，其中“三资”项目124个，“内资”项目242个，1000万美元以上的“三资”项目15个，5000万元以上的“内资”项目45个。投资2159万美元的韩国
H BE汽车轮毂项目、投资1000万美元的英国莱玛特抛光机项目、投资1000万美元的曙光汽车减震器项目……
铁西改造所需要的资金，仅仅依靠土地转让和盘活存量是不够的，解决“钱从哪里来”最主要的办法是引进国内外资本。
按照市委、市政府“项目年”、“工业年”的要求，铁西区始终把招商引资作为重中之重、第一战略，安排五位副区长分工负责抓招商，成立了11个部门150多人的招商队伍。同时，不断创新招商方式，实行了确定目标点球式招商、划分区域对口式招商、组团考察规模式招商、集中力量地毯式招商等诸多行之有效的招商新方式。
市委常委、区委书记谷春立主动当起了铁西的“第一招商员”。他全年拿出40％的时间在国内外招商，全程参与，当场决策。从去年末到今年6月，他带领招商团六下广东、江浙，洽谈了东莞台商工业园、宁波工业园等重大招商项目。在赴新加坡、韩国招商活动中，又成功拿下了
S K化工园、浦项制铁、指纹识别机、国美家电等一批大项目，主要领导带队、指挥，得到当地政府的高度重视和配合，使每次招商活动都取得圆满成功。
如何才能让繁重的招商工作有条不紊地进行？铁西动足了脑筋。随着按国别地区招商和全区招商部门按省市地区划分招商区域新举措的首次推出，日本、韩国、欧美、国内招商局和招商服务局、项目办、产业集群办等应运而生。
按照大东莞、大江浙、大温州的概念，区里11个招商部门分别对应11个重点招商地区，实施按属地招商，在东莞、萧山、义乌、宁波等地成功举办了招商说明会和恳谈会，为铁西带回了一个又一个惊喜。总投资4820万美元的太平洋制罐项目、20亿元的国美工业园项目、2亿元的汽车座椅总成项目和台商工业园、宁波工业园等大项目相继开工。还有总投资14亿元的沈鼓集团等40个项目正在进行续建……
在地域经济竞争日趋激烈的今天，省与省之间、城市与城市之间的竞争在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地方的经济发展就快、竞争力就强。而招商引资，要讲究高超的技巧。智慧的铁西人深谙此理，在实践中摸索出一条成功之道：知己知彼，不打无准备之仗。
在每次外出前，招商部门都要做好大量的准备工作。通过各种渠道，分别走访省市机关、商会、企业、兄弟开发区和行业协会，找他们帮助牵线搭桥，摸清当地资源底数，利用各种人脉迅速打开工作局面。到了当地，仍然是先借力，走访当地的企业及商会，了解和掌握招商地与沈阳产业关联度紧密的企业对外投资意向，有针对性地进行洽谈，拓展投资合作领域，有效地提高了招商成功率。
像铁西区国内招商局，以萧山为中心辅射杭州、绍兴、嘉兴等地，一周内走访了萧山南阳镇经发办、杭州商会、杭州市总商会、温州乐清商会、杭州市统计局、嘉兴市统计局等四市八个政府部门及52家中外企业，最终促成了萧山恒达钢结构等七个投资意向。欧美招商局与宁波经济促进会、宁波商会、慈溪市政府经协办等十个部门联系，达成了在宁波举办大型招商会和宁波企业访沈意向，并形成设立宁波工业园框架。
走出去，请进来，招商引资最终还要看项目的落地，因此每一个项目的引进都是一个系统工程。从项目对接、洽谈、出访招商到接待、签约、企业服务，每个环节都得抓实抓细。细节决定成败。铁西总是力争把项目做成精品，全力促成招商信息宣传的广告化和“在中国投资，首选沈阳铁西”的对外招商氛围。
有了意向，接下来就要靠项目管理来实现项目落地。铁西创造性地实行了“三项制度”：一是在招商系统实行项目责任制。建立招商目标考核体系，建立健全以引进外资额、工业项目外资额、3000万美元以上的大项目数、选址项目数和开工建设项目数等指标为主要内容的招商考核体系。采取周跟踪进度，月考核项目，季考核指标，年底算总账的方式，对招商部门和全体招商人员考核。
二是实行项目调度制。对全体招商人员推行项目跟踪日记制度，各级领导及时调度，重大项目由区主要领导季调度，及时发现解决问题，确保项目按计划顺利发展。
三是实行严格奖惩制。实行招商业绩与收入挂钩，签订目标责任状，多劳多得，奖勤罚懒，确保各项招商指标的全面完成。
三年多来，通过全面开放，全区每年引进规模以上工业项目200多个，引进外资13亿美元，引进南方资本等390多亿元。外资调入形势良好，今年截至10月份，已完成调资总额2.52亿美元。引进的资金项目不仅解决了全区的发展问题，还盘活了原有的工业资产存量。更为关键的是，这些南方资本的引入，也给全区在观念和文化上带来了冲击，从而提升了整个区域的管理水平。
铁西区今年的开工建设项目达到155个，为历年之最。在民营工业城还有一大批项目即将开工建设……（记者朱晓京）
