七、以科技创新为动力，加快转变经济增长方式

    （24）把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。按照建设新型产业基地的战略要求，围绕重点产业和能源、资源、环境、农业、信息等关键技术和重大高技术进行科技攻关，努力掌握核心技术和关键技术，形成一批具有国际竞争力的产业和拥有自主知识产权的产品。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，鼓励大中型企业建立技术研发中心，鼓励高等院校、科研院所与企业进行多种形式的结合，有重点地在装备制造、石化、生物、制药及新材料领域建立一批高水平的研发中心、工程技术中心和中试基地，为解决产业共性关键技术及促进技术成果向生产力的转化提供支撑。到2010年，省级以上重点实验室、工程中心各达到100家，企业技术（研发）中心达到180家，累计开发新产品3万项。加快发展多层次的科技成果交易市场，建立开放的交易网络，明确市场交易规则，形成健全规范的技术市场体系。

    （25）建立提高自主创新能力的推进机制。进一步整合我省科技教育资源，推动高校和科研院所面向经济建设主战场，加强产学研相结合，加快推进科研成果向现实生产力转化。支持和鼓励企业采取适合自身特点的分配制度，实行技术、知识、管理等生产要素参与分配。支持和鼓励科研人员以技术入股、知识与管理能力折股等方式获得股权、期权。健全科技成果转让和产业化发展的综合政策体系，从税收优惠、政府采购及保护知识产权等方面，营造推动企业自主创新的政策法规环境。建立支持自主创新的科技投入体制，加大财政投入力度，鼓励和引导社会资本投向科技创新。发展多种形式的风险投资机构，形成较为完善的科技风险投资机制。发展科技开发公司和中介机构，建立和完善技术创新社会服务体系。采取有力措施，鼓励原创性发明和有产业化前景的科技创新。大力推进高新技术研究成果的转化，凡应用技术的研究成果，都要以自主知识产权的形成或产业化程度为价值判断标准；凡是职务发明和政府支持的应用技术研究项目，都要在成果转化的过程中明确科研人员的正当权益。完善知识产权制度，加强知识产权保护，发明专利申请数量和授权数量年均增长10%以上。加强科学技术普及工作，提高公众科学素养水平。

    （26）切实把教育摆在优先发展的战略地位。高度重视教育的基础性、先导性和全局性作用，全面实施素质教育，推进教育创新，优化教育结构，改革培养模式，提高教育质量，构建现代国民教育和终身教育体系，建设学习型社会。巩固和提高基础教育，加快中小学校布局调整，切实提高师资特别是农村师资水平，努力实现区域内教育均衡发展。加大对农村义务教育的投入力度，建立健全农村义务教育助学制度。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，加强示范性高中等职业院校、农村标准化职业教育中心和职业教育实训基地建设，培养高素质劳动者和实用型人才。稳步发展高等教育，提高高等教育的人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平。加强重点学科和重点实验室建设，兴建一批高校重点实验室、大学科技园区和高校科技研发中心，提升高校高层次人才培养和高精尖科研攻关能力。整合高校资源，开展强强联合，建设具有国内一流水平的领军大学。支持和促进民办教育。严格规范各类学校的招生和收费行为。到2010年，全省15岁以上人口平均受教育年限达到10年，新增劳动力平均受教育年限达到12年，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到38%左右。

    （27）构建科技创新的人才支持系统。按照人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才流动高活力、人才产出高效率的要求，加强人才资源能力建设，实施人才培养工程，加快推进人才强省战略。继续深化干部人事制度改革，进一步建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，留住人才，用好人才，充分调动各级各类人才的积极性和创造性。适应辽宁老工业基地振兴的需要，重点引进和培养面向21世纪新型产业体系的高层次创新人才。着力培养学科带头人、中青年学术和技术骨干人才。完善人才市场体系，构建沈阳、大连两个人才高地，加快全省人才市场一体化建设。建立健全适应人才流动的人事与户籍管理、福利保障、住房与子女就读等政策，吸引国内外创新人才以多种方式向辽宁流动。到2010年，全省人才总量达到472万人，年均增长6％。

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