明确目标，在扭转安全局面上取得突破抓住重点，在隐患排查整改上取得突破把握关键，在加强薄弱环节上取得突破着眼长远，在落实治本措施上取得突破
黑龙江省委副书记、省长张左己12月27日主持召开省政府安全生产专项通报会，对进一步做好安全生产工作提出明确要求。张左己强调，通过狠抓安全生产责任制的落实、重大隐患的排查整改和重点领域的全面检查，全省安全生产工作取得了阶段性成果，但存在的问题仍不容忽视。当前，要继续加强领导，强化超常举措，加大监管查处力度，做到明确目标，抓住重点，把握关键，着眼长远，努力实现全省安全生产“四个突破”。
省委副书记、常务副省长栗战书，省委常委、省国资委党委书记刘海生，副省长王东华、刘学良、王利民、刘海生、程幼东等出席。会议听取了第57次省长办公会议精神贯彻落实情况的汇报，省政府领导同志分别通报了所联系地市安全生产工作情况，分析了全省安全生产面临的形势，研究了整改措施，做出了关于建立安全生产专项通报制度的决定。
张左己指出，省政府第57次省长办公会议以来，各级党委和政府领导高度重视，各部门通力合作，特别是省领导安全生产工作联系责任制落实迅速，成效明显，使这一阶段的安全工作取得一定成果，但仍然存在着一些不容忽视的问题。
关于下一步安全生产工作，张左己要求，第一，明确目标，在扭转安全局面上取得突破。要通过省政府领导同志安全生产工作联系责任制、安全生产专项通报制度的落实，实现所联系市地的安全事故起数、伤亡人数、经济损失明显下降，要把这三项指标一项一项地分解，一个环节一个环节地落实到位。要采取强有力的举措，加大隐患排查力度，落实重大隐患整改措施，实现隐患整改力度显著加强；要彻底解决安全生产领导责任不落实的问题，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的安全责任体系，实现安全责任体系显著加强；要健全法规，完善制度，加强督促检查，迅速改变安全生产规章制度不健全，有章不循，有法不依，流于形式的现状，实现安全生产规章制度建设显著加强。
第二，抓住重点，在隐患排查整改上取得突破。按照省政府安全生产专项通报制度的要求，对市地重大安全隐患排查及整改情况逐月进行公告，坚持谁发出公告就由谁负责监督检查整改，反馈情况，抓好落实。在煤矿安全方面，要集中精力打好瓦斯煤尘治理攻坚战和抓好小煤矿关闭整顿工作；在消防和危险化学品安全方面，要加强公众聚集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区等三个重点隐患部位的安全防范，对重大隐患单位该封停的坚决封停，对一些风险性较大的重点部位要集中人力，死看死守，确保万无一失；在道路交通方面，重点整治非法载客、超速行驶、超载超限、疲劳或酒后驾驶等交通运输四大隐患问题。
第三，把握关键，在加强薄弱环节上取得突破。一是强化领导带班下井制度，加强井下安全管理和监督。要严格要求各矿确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，并明确下井带班的职责及考核奖惩办法，要把落实情况定期向职工和社会公开，接受职工群众监督。二是强化企业劳动管理。严禁区队、班组、个人私自招工，严禁“三无”（无暂住证、上岗证、劳动合同）人员从事井下作业活动。要加强劳动定员定额管理，尤其要加强对临时工、合同工的用工管理，严禁以包代管。三是强化安全培训。一定要加强企业负责人的培训和教育，严格对其进行安全业绩考核，无视安全、不能达标、有明显失职行为的，坚决取缔其经营权。企业员工未经安全培训，不懂得本岗位安全的，一律不准上岗。四是强化应急机制。各有关责任部门和企业、单位一定要把预案真正建立起来，并适时完善。要建立应急救援指挥机构，完善安全生产应急救援配置，确保事故发生时快速反应。
第四，着眼长远，在落实治本措施上取得突破。一是建立和完善安全生产责任体系。不论政府还是企业，不同的责任人要有相应的职责规范来约束。重点解决强化责任中责权利执行不到位、督促检查不到位、重奖严罚不到位、考核比重不到位等问题。二是建立和完善安全生产的法规和规章体系。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是建立和完善安全生产的投入机制。各市地和企业要制定具体措施，特别是煤矿企业要把大部分款项用在安全投入上，要做出补欠账的规划。要建立安全投入的长效机制，确定年度投入的增长比例和重点改造项目，改善安全基础设施条件。四是建立和完善安全生产奖惩机制。除奖励机制外还要建立严厉的惩处机制，对酿成重特大事故的，从政府领导到相关职能部门和企业人员都要追究责任，特别是对企业承包人和经营者要严加管理，决不能让他们赚到一分黑心钱。要建立和完善安全生产风险抵押金制度，高风险企业每年在签订年度安全生产责任书时，都要交纳足额的安全生产风险抵押金。
张左己最后指出，元旦、春节即将来临，各地各部门都要高度重视安全生产工作，以对人民生命财产极端负责的精神，狠抓安全生产专项通报会议精神的贯彻落实，通过扎实有效的工作，确保全省人民过上欢乐、祥和的节日。
省直有关部门负责人出席会议。（记者 焦明忠）
