在全面实施东北老工业基地振兴战略的第二个年头，全省财政支出也首次突破了千亿元大关，统计显示，2005年，全省一般预算支出预计完成1132.5亿元，增加201亿元，增长21.6%，其中，省本级一般预算支出预计完成265.8亿元，增加72.5亿元，增长37.5%。
推进农民增收减负、切实解决与群众生产生活息息相关的实际困难成为财政支持的重点，2005年，公共财政建设有力促进了全省经济社会的全面协调可持续发展。
让公共财政阳光照耀“三农”
全方位推动解决“三农”问题，在全省范围内取消农业税，农民负担继续减轻的同时，财政对农业的投入大幅增加，“三农”获得“一减一加”的双重支持。2005年，全省各级财政共投入农业232亿元，全方位推动解决“三农”问题，其中省本级财政投入达到67.9亿元，占了近1/3。农业税全部免征，全省农民直接减负5.4亿元，对种粮、良种和购置农机具的三项补贴，全省直接发到农民手中的资金达到8.53亿元，这些惠农政策使农民直接增收13.8亿元。在支农措施上，加大农、林、水等投入，全省投入农业综合开发资金9.58亿元，完成中低产田改造、生态治理等162.3万亩，支持农业产业化经营项目90项；投入资金16亿元，实施林地保护，支持农村水土保持203万亩；投入13.97亿元，支持农、林、水、渔和畜牧业等方面基础设施建设。
着力解决群众生产生活难题
解决群众生产生活困难是各级政府支出的重点领域。2005年省财政用于解决群众生产生活困难支出达79亿元，占省本级支出的29%，主要用于城乡低保、就业补助、冬季取暖补助、棚户区改造、采煤沉陷区治理、扶困助学、医疗救助、开发式扶贫、防氟改水等。目前，全省已经建立和逐步完善了城乡社会救助体系。2005年全省各级财政投入9.7亿元，140.3万城镇贫困居民和65.8万农村特困群众纳入了社会救助体系。
一年来，全省各级财政共投入开发式扶贫资金4亿元，重点用于455个重点贫困村实施整村推进开发式扶贫和3200户贫困户实施移民扶贫；安排义务教育“两免一补”专项资金1.3亿元，惠及41万名贫困家庭学生，基本解决了穷孩子上学难问题；投入资金1.4亿元，支持防氟改水工程523处，当年解决了45万人饮用高氟水问题；安排采煤沉陷区治理专项资金5.5亿元，新建住宅及配套设施349.4万平方米，安置受灾居民5.95万户、17.8万人；安排棚户区改造专项补助资金18.6亿元，拆迁棚户区729万平方米，开工建设703万平方米，10.7万户喜迁新居。上述措施，有效解决了困难群众的生产生活问题。
财政资金编织社会保障网
让全省323万名企业离退休人员基本养老金、80万名下岗失业人员按规定享受失业救济金、140.3万名低保对象和837万名医保对象都按规定享受到保障待遇，这在辽宁不是个小事情，而是一项事关千家万户的大工程。2005年，全省共筹集社会保障资金416亿元，其中：各级财政安排122.4 亿元，社会保险费征收291.1 亿元，确保了社会保障和就业再就业支出需要，实现了实名制就业和再就业117.5万人，援助“零就业家庭”至少实现一人就业14.3万户，开展实名制培训下岗失业人员33.5万人，实名制扶持创业带头人近1.1万人，带动就业再就业8.7万人。
四两拨千斤为企业发展注入活力
2005年，全省各级财政部门充分运用贴息、担保、税收优惠等财政政策，支持企业改革与发展。通过实施增值税转型、出口退税、所得税减免等政策，为企业减税、退税165亿元。省本级财政安排7亿元的技改贴息资金直接吸引银行投资140.9亿元，拉动民间资本投入135.7亿元，支持了我省优势产业做大做强。全省各级财政共筹措资金23.7亿元，支持企业分离办社会职能、保证关闭破产企业职工安置。同时，省财政筹措3.19亿元，重点支持中小企业开拓国际市场、机电产品和高新技术产品出口贴息。
财政为社会事业发展输血液
2005年，全省投入教育、卫生、科技、文化和体育等社会事业的支出达223.2亿元，增加36.4亿元，增长19.5%。全省财政预算内对教育投入144亿元，占财政支出的比重达13%；省本级财政安排9740万元，支持全省农村公共卫生事件应急体系建设，全省各级财政安排资金1.28亿元，支持了34个县（市）、区开展新型农村合作医疗试点，参与农民767万人，覆盖面68.5%；全省各级财政安排27.2亿元的科技资金，重点支持了企业攻克装备制造业、新材料产业发展中的重大关键技术。
激励政策为县域经济发展松绑
县域经济不强一直是困扰我省经济快速发展的难题，为破解这道难题，省政府对县（市）实行重激励保运转的财政政策，着力培养县域经济快速发展的内生机制。对全省40个县(市)返还税收8亿元；取消县对省部分专项上解和省拨专项资金县级财政配套的政策，预计增加县(市)财力1.4亿元，省对困难县区转移支付58.6亿元，比上年增加12.6亿元。其中，仅缓解县乡财政困难转移支付补助就达到19.8亿元，比上年增加7.3亿元，有效缓解了县乡财政困难，调动了县乡发展经济的积极性。（高铁彬 於 良 记者 杨忠厚）
