按：2005年11月，国务院振兴东北办组织东北三省部分养殖企业家赴丹麦进行了为期21天的现代养殖业培训。按照我办领导提出的"让东北企业家到现代农业和养殖业发达国家学习并多到实际场所培训"的要求，除集中培训学习外，培训团先后参观了丹麦六家养猪、牛和鸡场；参观了丹麦两家规模最大的现代化屠宰企业；听取了有关农业合作社和各种类型协会的介绍。通过参观考察，团员们深切感受到丹麦发展现代养殖业的经验做法，收获不少。对比之下，也看到了我们在生产方式和管理体制等方面的差距，并引起我们对加快发展东北地区养殖业的深入思考。现将培训报告摘编如下，供参阅。
一、丹麦现代养殖业的特点和经验
丹麦农业和畜牧业在世界上以其专业化、机械化、规模养殖和高效率著称。全国只有10多万人约2%的人口从事农业，农业产出能供养1,500万人口，
农产品的2/3用于出口。2004年，有农场主48,500户，平均每户有55公顷土地。在丹麦农业中，畜牧业占有突出的位置，占农业的90%。现代养殖业又是丹麦的特色经济并成为丹麦的强质产业，养殖业中又以养猪为主，产值占畜牧业的40%。它的主要特点和经验是，养殖业专业化、机械化程度高、生产规模大、劳动生产率和商品化率居世界领先地位、在国际市场上有很强的竞争力。
养猪业规模大、效益高。丹麦每年饲养的生猪达2,500万头，而整个国家却只有523万人口，平均每人要"饲养"五头猪。养猪户数从1984年的52,172户减少到2004年的11,022户，养1,000头的猪场从占总数的2.6%增加到15.1%。大型、超大型专业化的猪场已逐渐取代了小型猪场，25%的农场主负责生产猪场五分之四的总产量，超过500头以上的猪场占到了2004年的39.9%。2004年猪肉出口占丹麦出口总额的5.7%，占农业出口额的51.5%，占畜牧业出口额的60.1%。丹麦全国有2万多个养猪场。目前，生猪存栏数超过1,000头的猪场占猪场总数的60%，养猪业不仅给屠宰、肉类加工和饲料行业带来了3.1万人的就业机会，而且带动了相关企业和各类中介服务机构的发展。
拥有发达的咨询机构。丹麦的农业和养殖业服务体系是由政府部门、合作社和私人机构三部分组成的。其中，由各种农业合作社组成的服务体系在整个农业服务体系中占有最重要的地位。丹麦的农业咨询服务驰名于世，被称为"丹麦模式"。农业教育发达，拥有完整的中介机构网。丹麦的农业服务体系是由政府部门、合作社和私人机构三部分组成的。其中，由各种农业合作社组成的服务体系在整个农业服务体系中占有最重要的地位。丹麦的农业咨询服务驰名于世，被称为"丹麦模式"。丹麦农业部门有众多的行业组织，与合作社、咨询服务体系一起被称为丹麦农业的三大支点。
重视原种猪的育种及繁育。丹麦养猪业的另一个特点是，养猪企业普遍饲养良种猪群，这种猪具有体大、健硕、生长快、肉质好等特点。丹麦生产中采用的原种猪主要是兰德瑞斯（LL）、大约克夏（YY）、杜洛克（DD）与汉普夏（HH）。纯种猪的母本主要是农场自行繁育，父本来自人工授精站中育种指数较高的公猪精液，通过计算育种指数和亲缘关系，猪场配制育种组合。
注重动物防疫检疫，规范饲料供应网络。为确保畜牧业的健康发展，保证食品的安全卫生，丹麦实施了从"农场"到"餐桌"的食品安全控制计划，食品安全得到了有效的改善和提高。丹麦农业部下设的丹麦兽医与食品总局(独立法人机构)，作为执行机构，实行从农场到餐桌全过程跟踪管理。兽医与食品总局内设兽医司、食品司和行政司(在兽医司、食品司各设置一名首席兽医官，两名首席兽医官同时兼任总局副局长；食品司的首席兽医官一般只在对内时使用)，并在11个区设置了地区兽医与食品管理局。丹麦也非常重视饲料的改良工作，全国有17~18家种子公司，专门从事饲料方面的研究工作。在秸秆氨化养牛方面，丹麦也取得了显著成绩。猪场的饲料有购买与自制两种方式，可从饲料公司购买现成的饲料或购买机械在农场自行制造饲料。饲料多为混合饲料，主要成分是小麦、大麦，混以少量的豆类、玉米等及微量矿物质等。全国有17~18家种子公司，专门从事饲料方面的研究工作。
发展循环经济和注重环境保护。在丹麦培训考察期间，我们深深感受到，这个国家现代饲养业如此发达，数以万计的养殖企业遍布全国，但整个丹麦的城镇环境还是饲养企业周围的小环境都十分整洁干净。丹麦虽然目前还没有看到以"循环经济"命名的法律法规，但实际上是开展循环经济实践最早的国家之一。著名的卡伦堡生态工业园早在上世纪六十年代末就初具雏型，历经30多年的发展，规模和影响力不断扩大，已经成为其他国家发展循环经济，实施区域循环经济的传统典范。
丹麦从1992年开始就制订废弃物排放和循环利用规划，并且要求各地方政府同时制订地区性规划，而且规划要公示，广泛征求社会各方面的意见。规划一经颁布，必须严格实施监控。因此基础工作，包括对各类废弃物的统计做得很扎实。从1997年起丹麦规定所有可燃性废弃物必须作为能源回收利用，禁止填埋。目前丹麦环保部已经完成了制订《丹麦2005-2008年废弃物战略规划》。
二、丹麦培训对我们的启示和建议
通过这次培训，我们深切感到，丹麦是面积不大、人口不多的小国，却是一个现代养殖业大国、强国，在国际市场上有很强的竞争力，可以说丹麦的现代养殖业是高科技的"强质产业"。我国养殖业在生产规模和消费总量上虽然是世界大国但不是强国，一个重要原因是生产方式和管理体制及国情等方面所限。培训考察中，我们感到，丹麦发展现代养殖业的一些经验做法的确值得我们学习借鉴。
1、转变生产和经营方式，发展规模经济。目前，东北地区养殖业主要以散养为主，规模不大，龙头企业不多。需要借鉴丹麦发展现代养殖业经验，加快调整一村一户式的散养方式，使目前的生产方式向规模经营方向发展，尽可能缩短一村一户散养模式的阶段。只有这样才能提高养殖业的劳动生产率，才能有效做好防疫工作。在生产集中和专业化分工过程中，逐步形成各具养殖特色的龙头企业。在培育龙头企业方面，由于两国体制不同，可通过国家投入、招商联建、股份合建、筹资自建等途径，扶持有前景有实力的龙头企业，通过龙头企业带动更多的散养农户形成现代养殖业体系。
2、积极发展养殖业合作组织。丹麦的经验表明，养殖业主的组织化程度越高，业主的收入也越高，他们的利益也越能够得到保护。根据我国目前养殖业管理体制的现状，行业组织发展滞后、缺位，咨询服务体系和网络不足。尽快建立由政府、合作组织和私营机构三方面构成，面向千家万户养殖企业的咨询服务体系，创立和改造国内与此相关的协会等合作组织，号召广大养殖户加入协会组织，逐渐结束散养的状态。在发展初期，各级政府部门应在经费上给予适当补助，降低建立咨询机构和组织的门槛。
3、建立东北地区猪繁育体系。丹麦猪肉之所以育肥快、肉质好和出口多，主要原因得益于良种猪及繁育体系。2004年，我国猪的存栏数、屠宰头数均居世界首位，已分别占全世界的47.0%、44.7%。但东北三省种猪育种规模小，有的猪场只有30头，这样的小群体，不可能有很高的选择，所以每代选择的遗传进展不会很快。东北地区还没有建立起猪的繁育体系，纯种猪的生产性能还不高，纯种猪的育种特别是瘦肉型种猪杜洛克、长白和大白，目前还是从国外引进、扩繁、退化再引进这种被动局面。因此，我们应该按照丹麦的模式建立东北地区的繁育体系。
4、发展精深加工，提高产品的附加值。就东北三省来说，养殖业优势明显，潜力需要开发，希望在精深加工。实现畜产品精深加工增值，是培育包括养殖业在内的大农业的新生长点。根据东北地区实际，应该着力抓好现有屠宰企业的精深加工的开发。围绕畜牧业搞精深加工，形成畜牧产品系列加工体系。在提高鸡、猪、牛屠宰、分割生产能力、工艺水平的基础上，搞好肉制品、皮、毛、骨、血及脏器系列加工。在乳品加工改造及新品种的开发上也要加大力度。
5、加强畜产品质量安全立法。确保畜产品安全是畜产品生产者、供应者、管理部门的共同责任，应通过完善的国家立法及地方或部门法规明确规定各自的职责。强化食品生产、加工、流通各环节的质量安全意识，规范食品质量安全管理行为。强化关于食品质量监督管理的内容，强调各环节全程监控的意识，并加强对各环节之间的协作和配合，从而改变当前各部门法律依据分散，法律与法律之间冲突的问题。
6、完善畜产品质量标准和质量追踪机制。首先要完善国家标准体系。加强对国家标准的修订、完善和补充，力争使标准体系尽快与国际先进标准体系接轨。畜产品从生产到消费每个环节都有被污染的可能。食品质量信息是一种后经验信息，建立可供追踪的信息系统，加快完善畜产品质量可追踪机制。建立畜产品质量可追溯信息系统建设；建立畜产品准入和认证制度；推进畜产品牌战略进程，以龙头企业为主导的猪肉产销一条龙"品牌专卖"模式，为解决长期困扰政府部门的畜产品质量安全问题提供有益的启示，政府部门应尽快建立新机制，培育和引导龙头企业成为提高畜产品质量安全的主角。
7、建立技术支撑体系、依靠科技推进养殖业产业化发展。产业的竞争实际上是生产水平、产业素质、科技实力的竞争。只有尽快提高基地的单位资源产出水平，不断提高劳动生产率和降低单位产品成本，才能把资源优势真正变为产业优势和经济优势。因此，东北地区养殖业的发展必须紧紧抓住良种、科技和饲料三项重点工程，使良种、良法集成配套，尽快提高生产的整体水平。一要加强良种工程建设，提高乡村配种站点的装备和技术水平，完善繁育网络，增加站点数量，扩大辐射面；扩大特级冻精配种面；逐步建立检测登记制度；积极开展胚胎移植，引进良种，为今后的发展奠定基础。二要依靠科技发展养殖业。积极研究、引进和推广高产技术、高效技术、迅速扩大标准化、规范化饲养技术、疫病防治和繁育改良技术的推广面。三要大力推进饲料业专业一体化、高效化。
8、发展循环经济，走清洁养殖业之路。东北地区已形成我国主要畜牧畜种家禽生产加工区之一，随着规模日益扩大，对土地、水资源和环境的压力也在增大，对于养殖加工废水、废弃物的处理及重复利用，政府要加强立法、强化环保意识。
（相关产业组供稿）
