新华网吉林频道1月12日电（记者 褚晓亮 杜学静）截至目前，吉林省已如期完成了从２００４年开始的完善城镇社会保障体系试点工作的各项任务。１３０万人实现了从国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，累计支付经济补偿金１０８．７亿元，享受国家财政补助政策及地方财政和企业筹集资金并轨人员再就业率达到９７．９％。

    吉林省劳动和社会保障厅有关人员表示，通过实施社会保障体系试点，较好地解决了长期困扰吉林省发展的一系列体制性、机制性问题，推动了吉林老工业基地调整改造进程，显现出四大效应。

    效应之一是促进了国企改革和经济结构调整。并轨的实施，通过以企业为主体筹资，地方和中央财政给予适当补助的形式，较好地解决了改制过程中富余人员分流安置的一部分成本，为解决国有企业“人往哪里去”问题打开了通道，使一批国有企业切实减轻了冗员负担，促进了企业改组改制的顺利进行和劳动生产率的提高。吉林省粮食购销企业借助此次试点，妥善处理了１４．２万名职工的劳动关系问题，为其下一步改制创造了前提条件。

    效应之二是促进了劳动力的结构调整和市场导向就业机制的形成。围绕促进就业再就业开展并轨各项政策的实施，促进了劳动力跨地区、跨产业、跨不同所有制之间的流动，使大批下岗职工在并轨后转移到民营企业、第三产业就业，促进了经济结构的优化。

    效应之三是促进了社会保障体系的进一步健全完善。通过做实个人账户，使基本养老保险实现了由“现收现付”向“部分积累”的转变，所形成基金储备也降低了人口老龄化高峰带来的预期支付风险，为实现养老保险可持续发展奠定了坚实的基础。通过试点，各级财政进一步加大了对社会保障的资金投入，有的资金已形成了制度性安排，有力促进了社会保障事业的持续健康发展。

    效应之四是促进了困难群体生活状况的改善。１３０万名并轨人员拿到经济补偿金１０８．７亿元，同时，企业现金偿还拖欠并轨人员的债务１２．１亿元。两项相加，吉林省并轨人员平均现金收入９２９２元。这笔资金在一定程度上缓解了并轨人员生活上的困难。一部分并轨人员还将这笔资金作为再就业的启动资金，自主择业，自谋职业，对于缓解就业压力，减少社会矛盾，维护社会稳定起到了积极作用。（完）

东北国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨即将结束

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