提供完备措施保障，为实现快速振兴增添动力

    加快建设先进装备制造业和高加工度原材料工业两大基地，选准了实现我省工业“十一五”期间快速发展的突破口，成为辽宁老工业基地实现基本振兴的重要手段之一。据沈强介绍，为保证两大基地建设稳步推进、高效进行，一系列保障措施已经或即将开始实施。其中包括，以增强核心、壮大主体、发展载体、强化服务为重点，培育发展产业集群；以技术进步、政策激励、强化质量意识为核心，培育发展名牌产品；以“五点一线”为牵动，大力实施走出去战略，提高利用外资质量，调整外贸结构，全面提升对外开放水平；以实行投资主体多元化为手段，确保重点项目建设顺利推进，等等。

    以政府推动和市场运作相结合的方式，大力培育发展产业集群，完善产业发展环境、迅速壮大产业规模。围绕大型骨干企业，发展与之关系紧密的配套企业，构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业群体，增强产业的聚集功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。

    依靠科技进步，实施名牌战略，大力培育发展名牌产品，进一步巩固和增强“辽宁制造”的市场影响力。一方面，引导企业把技术进步作为培育和创造名牌的根本手段，引导企业积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断开发适销对路的具有先进水平的新产品。另一方面，建立名牌培育机制，研究制定支持企业创建名牌的政策措施，每年选择一批企业予以重点支持，创名牌产品项目优先列入技术创新、新产品试制、产学研联合、信息化改造等各类计划。同时，增强全社会的质量意识，创造有利于名牌产品发展壮大的良好环境。各级政府要把推进名牌战略作为经济管理工作中的一项重要任务，建立健全名牌战略工作责任制度；广大企业要坚持质量第一、以质取胜等经营方针，实实在在地培育名牌产品。

    坚持引进来、走出去，进一步提高扩大对外开放水平。以大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区、大连花园口工业园区及沿滨海路经济带组成的“五点一线”对外开放新格局为重点，大力发展以石化、钢铁、大型装备和造船为重点的临港工业，形成临港产业群。鼓励有实力的企业到海外投资办厂、设立分支机构或进行并购重组，充分利用海外资源促进老工业基地振兴。鼓励外资参与国有企业改革、改组、改造，鼓励外商投资装备制造业、石化工业等重点发展行业，促进产业升级和技术创新。

    围绕两大基地建设和产业结构优化升级，继续加大工业投资力度，重点推进工业项目建设。根据发展产业集群和拉长产业链的要求，围绕提高质量、增加品种、降低消耗、替代进口等目标，对重点行业、骨干企业和重点产品加大投资力度，建设一批能够带动地方经济和产业发展的重大基本建设和技术改造项目。

    此外，政府部门还将进一步落实中央各项有关政策，切实减轻企业负担，为国有企业改革创造有利条件，为辽宁老工业基地通过结构调整实现快速振兴增添动力。（记者叶健）

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