在东北地区，一到冬季，室温低、跑冒滴漏等供热问题，就会成为城市居民关注的热点，就会成为令市长们头痛不已的难点。日前，吉林省全国人大代表王维忠将这个问题带到了全国人代会上。他呼吁国家关注东北地区城市冬季采暖问题，建议国家对东北老工业基地城市供热事业给予政策扶持。

    他说，东北老工业基地城市，由于计划经济时期历史欠账太多，在推进城镇供热体制改革、由福利供热向市场化转轨的过程中，还存在一些难以克服的困难。一是供热企业的历史欠账仍然较多，供热经营没有步入良性循环。二是机关企事业单位供热负担沉重，承担集中供热费及单位自行供热均面临严重困难。三是低收入群体供热面临的困难十分突出。四是供热法制建设落后于行业发展。此外，煤炭等供热成本构成因素的变化，加剧了供热经营困难。

    王维忠代表认为，解决这些困难，除供热企业和地方政府的努力外，还急需国家在政策上给予更多的支持。具体可采取以下措施：一是在城市供热由福利制向市场化过渡期(约需3-5年)，加大中央对地方“转移支付”中供热保障的力度，支持东北老工业基地城市进行供热设施改造和建立供热社会保障体系。二是国家对煤炭市场加强调控，对城市电厂和锅炉采暖用煤，特别是对热电联产企业实行最高限价；同时，把供热价格调控政策与建立供热社会保障体系统筹起来。三是继续实行减免税负的政策。四是把供热设施改造项目，列入国债计划，作出适当优先的安排。对集中供热工程贷款实行低息或政府财政贴息的政策。五是尽快出台《热力法》，为供热体制改革和供热事业健康发展，提供有力的法律保障。特别是在明晰供热设施产权、推行供热特许经营、供热市场准入和退出制度等方面，提供必要的法律支持。（记者王付友）