◆专题报道：2006全国两会看东北
连日来，出席十届全国人大四次会议的东北代表高度关注推进社会主义新农村建设的话题，纷纷从各个方面积极建言献策，进行深入讨论。
王守臣：扶持龙头企业 加快发展农业产业化经营
作为粮食主产区，吉林省社会主义新农村建设面临哪些难题？王守臣代表认为，难点主要集中在三个方面：一是小规模经营农户生产的小批量产品，怎样进入国内外市场。二是怎样在农村形成以乡村工业为主导，以高效农业为基础，以商业服务为纽带，一、二、三产业互相促进、协调发展的经济格局。三是农村怎样在发展二、三产业的基础上形成星罗棋布的小城镇，提高农村城镇化水平。
王守臣代表说，近些年来，吉林、山东、内蒙古等省区的实践证明，突破这些难点的有效途径就是大力发展农业产业化经营，即在增产粮食的基础上，积极发展养殖业；在种养业迅速发展的基础上，大力发展农畜产品加工业；通过产学研相结合、贸工农一体化、种养加一条龙的农业产业化经营，实现农业增效、农民增收和财政增税。
王树清代表：建设新农村要加快“四个换位”
作为农业大市、绿色食品之都，黑龙江省齐齐哈尔市副市长王树清代表指出，建设新农村要在准确把握新农村内涵的基础上，结合当地实际，加快“四个换位”，大力发展农村经济。
这四个换位分别是：在产业换位上，突出主导产业、强化骨干企业、大力培育立县、立区企业，推动种养加、贸工农和产供销一体化；在主辅换位上，在大力发展绿色、特色种植业的同时，突出发展畜牧业，扩大养殖规模，大上加工龙头企业；在所有制换位上，采取综合措施发展壮大非公经济，推进县域经济民营化；在劳动力布局换位上，逐步实现城乡平等、产业行业平等就业制度，使更多农民脱离土地。
张竞强代表：别让假冒伪劣农资吞噬国家惠农资金
眼下正是农村春耕生产的关键时期，也是假冒伪劣农资坑农事件的高发期。辽宁省铁岭市市长张竞强代表说，去年冬天以来，多数国产化肥价格仍在高位运行的同时，受经济利益驱动和市场不规范因素的影响，春耕生产所需的种子、化肥等农资的质量安全也屡屡出现问题，要从根本上维护农资安全，关键是要完善相关的法律法规，从生产和经营两个环节入手，强化农资市场准入机制，提高门槛，强化监管。
阿汝汗代表：推广优质高效农业 大力支持畜牧业发展
阿汝汗代表说，建设社会主义新农村，各级政府要广辟渠道，通过推广优质高效农业、大力支持畜牧业发展、鼓励农民从事非农产业(如劳务输出)等，增加农民收入。要重视加大农业投入，加强农业开发，发展农业生产力，提高农业竞争力。农村社会发展要在乡村发展的同时，重视县域经济和小城镇建设。关于畜牧业发展问题，他建议政府在贷款扶持、解决防疫问题、扶持龙头企业发展等方面予以政策支持。
丛连彪代表：扶持农业产业化龙头企业 带动千家万户
丛连彪代表说，建设社会主义新农村，要扶持农业产业化龙头企业，带动千家万户，使农民在家乡的土地上发家致富。国家对吉林这样的农业大省要加大资金投入，在政策上给予倾斜。对无规定动物疾病防疫区，也要加大投入，保护畜牧业、养殖业的利益。
王化文代表：深化农村金融改革
加快化解乡村不良债务的试点
王化文代表建议，一是进一步深化农村金融改革，拓宽政策性银行支农业务范围，涉农贷款在利率上要给予优惠。同时，加快农村信用社改革。二是积极推进农业政策性保险，明确牵头部门，研究可行性政策，制定相关法律。三是农业基础设施投入重点要向粮食主产区倾斜，支持重大项目。四是加快化解乡村不良债务的试点工作，可选择吉林省先行试点。
阿汝汗代表：不应忽视国有农场改革问题
建设社会主义新农村要重视国有农场改革问题。以往，国家的城市改革和农村改革对这些国有农场都涉及的不多。目前，这些国有农场存在的负债率高、农场办社会问题突出、职工收入低等历史积累的问题较多。近年来，有关部门采取了一些措施着手解决这些问题，取得了一些效果，但还需要加大力度进行解决。建设社会主义新农村不应该忽视这些国有农场建设，一要明确这些国有农场职工的身份问题，二要加大对这些农场建设支持力度，中央财政应设立专项资金予以支持，让改革开放的成果也惠及这些国有农场的职工。
秦池江代表：将农业融资纳入法制轨道
引导金融机构把资金投向农业和农村，必须有一定的法律保障，把农业融资纳入法制轨道，依法规范融资行为。
金融机构服务目标与国家经济发展战略之间的矛盾、金融服务市场定位与国家市场建设导向之间的矛盾、借款人权利与贷款人权利之间的冲突、金融机构业绩评价与金融市场的有序运行之间的矛盾、金融机构市场竞争与金融市场有序运行之间的矛盾，都要有法律来调整。因此，当前应尽快制定《农业融资法》，依法引导、依法经营、依法管理、依法考核、依法监督。
王守臣代表：采取有效措施 推进乡镇政府职能转变
王守臣代表，建议国家高度重视乡镇政府工作，进一步明确有关政策，采取有效措施，加快推进乡镇政府职能转变。
孙鹤娟代表：农村“三教”统筹发展
解决农村教育问题，应坚持农村基础教育、农村成人教育、农村职业教育“三教”统筹发展。“三教”不能做到和谐发展，就难以解决农村教育问题。
郝富霞代表：加强对农民的科技培训
郝富霞代表说，建设社会主义新农村，国家一要加强对农民的科技培训，引导农民以市场为导向，进行集约化经营；二要加快农业机械化发展步伐，积极拓宽农机市场，促进农业生产率提高。
娜仁花代表：多投入多创作 农村文化事业不能滞后
“现在农村的业余文化生活还是不够丰富，体育、文化设施很匮乏，一些农民在农闲时候主要的娱乐方式就是打麻将、打牌，或者在家看电视。”娜仁花代表说。她建议政府增加对农村体育文化设施的投入，为农民开展活动提供物质支持。同时对农民进行引导，多创作一些适合农民欣赏口味的文艺作品，用先进文化去陶冶农民的情操，有利于乡风文明，有利于社会和谐。
赵本山代表：能不能给农民建个电视台
谈到建设社会主义新农村，赵本山又唠起了他的老本行：“建新农村，农民的文化素质一定要得到提高，不然就是再富裕，没文化也还不是新农村。我觉得是不是应该建一个农民电视台，纯粹为农民服务的，宣传党和国家的农业政策，搞农业知识讲座，放农民电影电视……”
谁来建设新农村？农民代表把脉农村“人才瓶颈”
毛丰美认为，在建设社会主义新农村的过程中，基层党支部、村委会起着领头羊和排头兵的作用。他说，目前有的地方基层支部处于瘫痪状态，有的甚至出现了空心化现象，这种状态怎么引导农民建设社会主义新农村。“健全村级组织很重要，这起着凝聚人气的作用。”毛丰美说，农村组织应该办些企业，农民仅仅靠种地只能解决温饱问题，离走向富裕路还相差很远。“因此，村里必须结合自己的实际，办些企业，留住年轻人，让他们感觉有奔头。”
王天戈代表说，新农村建设要稳步发展，不能操之过急。要循序渐进，不要搞形象工程。建设新农村首先要培养新人，加大教育工作力度，实现教育均衡发展，建设新型农民队伍。第二，要切实优化农业产业结构。第三，要重视发展农村专业合作组织，及时出台有关法律，提高农民抵御市场风险能力，扩大生产规模，增加农业效益。
毛丰美代表：俺村党员个个都有“十一五”目标
“党员先进不先进，就是要看你的行动。”毛丰美说，“中央实施‘十一五’，我们也给党员定了个五年目标。现在65岁以下的党员，5年内个人年收入要超过两万元，给群众带好头！”
栗振国代表：注重发挥农村基层组织的作用
栗振国代表说，在充分调动农民积极性的同时，要特别注重发挥农村基层组织的作用。“一事一议”应当有与新农村相适应的新标准。农村义务教育经费及学杂费，应当由国家全部承担。建议将农村义务教育工作情况纳入各级干部考核目标，以进一步增强农村义务教育的推动力。
王忠林代表：建设社会主义新农村也要建设新林区
新华网北京３月１２日电（记者董峻、徐宜军）“建设社会主义新农村也建设新林区。”全国人大代表、黑龙江省大兴安岭地委书记王忠林在审议政府工作报告时说，“新林区建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，应该把新林区建设纳入建设新农村的范畴。”
建设新农村 城乡间应建立互动机制
“建设社会主义新农村，城市和农村之间应建立一种互动机制。”全国人大代表、辽宁省营口市盼盼安居股份有限公司董事长韩召善手拿七八份关于农民问题的建议向记者说，“农民可以到城市打工，开阔视野，更新观念；城市里的企业人才可以向农村转移，重新获得新的发展机遇。”
刚占标代表说，建设社会主义新农村，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针，必须做好制度创新。一要调整现行财政体制，扩大基层政府财权，使地方政府有足够财力投入新农村建设。二要建立起相应的市场机制，在市场经济发展中实现土地资源的高效配置。三要逐步建立社会支持机制，从意识形态、社会管理规范等方面，促进这一战略的实施。
李桂莲代表认为，新农村建设并不全是农村的事，政府应该在全球一体化的大背景下放开视野，统筹考虑新农村的建设。在她看来，建设新农村应该与小城镇建设和大城市未来的发展结合在一起。李桂莲说，“如果真正建立起一种城乡互动的机制来，建设新农村这盘棋就活了。”
宋清晖代表：跳出“三农”兴“三农”
跳出“三农”抓“三农”，实质就是加快健全以工促农、以城带乡的长效机制。通过工业化、城市化“双轮驱动”，促进农民跳出“三农”兴“三农”，“减少农民”从而“富裕农民”。
农民进城务工的工资性收入，已成为他们增收的重要来源。从这个意义上说，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是解决“三农”问题的一个重要途径，也是推进新农村建设的重要一环。关注务工农民的权益保护，就是关注农民的权益保护。
于莎燕代表：因地制宜建设新农村
新农村建设不能“一刀切”，应该因地制宜。标准不能“一刀切”，各地区的起点不一样，经济发展水平比较高的农村和传统农区的差距很大。支持方式不能“一刀切”，应该重点解决当地农民最关心、最迫切需要解决的问题和最直接关系到农民切身利益的问题。针对不同地区的情况，寻找到适合当地的突破口。投入的重点不能“一刀切”，本着促进区域经济协调的精神，应对西部地区、欠发达地区、粮食主产区重点扶持，不能让这些地区在全面建设小康社会的进程中掉队。
蔡彰代表说，新农村建设要求实，不能只搞几个典型。要从实际出发，研究农民真正需要解决的问题。
◆专题报道：建设社会主义新农村
