出席十届全国人大四次会议的王守臣代表，建议国家高度重视乡镇政府工作，进一步明确有关政策，采取有效措施，加快推进乡镇政府职能转变。

    他说，当前，乡镇政府工作任务正发生着历史性变化。免征农业税改革前，乡镇干部重视收缴村提留、乡统筹和农业税，轻视向农 民提供服务。改革后，专门面向农民的各种税费全部取消，乡镇干部抓农村工作一时感到茫然，感到没有抓手，也找不到新的工作切入点，普遍认为现在没事可干了。而另一方面，农民在改革后，感到政策好了，发展生产的劲头足了，但在生产经营中更需要基层政府和干部提供多层次、多形式的服务，为农民解决一家一户解决不了的难题。

    王守臣认为，社会主义新农村建设既对乡镇政府转变职能提出了迫切要求，也为乡镇政府职能转变创造了必要条件。结合工作实际，他建议国家明确乡镇政府职能，对其进行重新定位，努力建设法制型乡镇政府；进一步理顺上下行政管理关系，推进县乡行政管理体制改革，促进各级行政体系协调运转；加强覆盖农村的公共财政建设，加大公共财政对乡镇的转移支付力度，为推进乡镇政府职能转变提供物质基础；采取扶持政策、措施，大力支持农民专业合作经济组织和社会中介组织发展，在资金、税收、信贷、技术、信息等方面，制订可操作的法律和政策。(记者王付友)