“中俄区域商会”的范围是指中国东北地区三省（辽宁省、吉林省、黑龙江省）、四市（沈阳市、长春市、哈尔滨市、大连市）贸促会（国际商会）和俄罗斯远东及中部地区主要州（共和国）、地区工商会。按照国际通行惯例，这些组织机构都担负发展和促进国际经济技术合作的共同责任。是区域内工商界的代表和区域间工商界相互交流沟通的桥梁纽带。
哈尔滨市贸促会发起并承办的首届“中俄区域商会领导人峰会”旨在通过开展这一区域商会领导人的高层对话，形成扩大合作共识，深化同盟伙伴关系，改善双边经贸往来，促进区域经济发展。
创办“中俄区域商会领导人峰会”有其特有的自然、历史和现实根源。
——地缘优势明显。中俄两国毗邻，边境线长达4700多公里，其中3200多公里集中在东北地区。边境接壤为区域经贸发展提供了得天独厚的自然条件，除此外，东北和远东地区位于东北亚的核心地带，为贸易投资便利化及发挥辐射功能带来低成本的可能。
——人文传统融洽。上世纪初，中国东北地区曾居住大批俄罗斯侨民，哈尔滨市最多时达25万人，饮食、文化、建筑风格等相互交融，使双方亲切感、认同感很强。中国建国后，原苏联援建的一批重点工业项目也多集中在东北。这些历史都成为两国人民友好交往的见证，为世代友好打下了基础。
——贸易基础良好。上个世纪80年代，中国东北地区是我国最早开展两国边境贸易的地区之一，经历了易货贸易、现汇贸易、经济技术合作的渐进持续发展历程，在通关、结算、保税等配套国际经贸服务领域积累了经验，不断完善效能手段和制度。这一区域的贸易额也占双边总额的相当份额，东北地区正成为中国对俄合作的“桥头堡”和重要“枢纽”。此外，除陆路运输和黑龙江25个对俄口岸外，东北的大连市海路运输可直达俄罗斯远东的符拉迪沃斯托克市港口，海陆空立体交通运输网络比较健全，完全有能力承载更大的贸易规模。
——经济互补性强。中国东北与俄罗斯远东及中部地区在产业基础、资源能源、轻纺工业产品、农林牧业以及科技领域都开展了一些富有成效的合作，但双方的需求和可能还有偌大的市场空间，通过双方商会组织的不断考察、访问、交流，这种可能正在逐步转为现实，这也成为促进区域经贸合作的必要基础。
——商会渠道便捷。两国工商会都拥有广泛的企业载体，由工商界代表人士、团体和企业组成。俄罗斯工商会大多由商界领袖、精英甚至政要担任领导人（俄国家工商会主席为前总理普里马科夫），具有良好的国际公信力和政治、经济影响力，与发达国家体制、机制接轨，其搭建的各种服务平台充分体现效能、质量和市场规则。通过这一渠道促进企业间的交流与合作有可靠便捷的优势。
哈尔滨市举办这次国际化、专业化程度较高的活动，还具有特殊的意义。
——对俄战略升级的需要。目前，中俄经贸关系正发生重大变化，合作领域不断扩大，贸易额实现新突破，高层推动力度加大，政治、经济的战略协作关系不断加强。顺应这一趋势，省、市提出对俄战略升级规划，哈尔滨“十一五”期间对俄进出口贸易额要达10亿美元以上，建设相应的加工生产基地。实现这些目标任务，需要不断拓宽沟通渠道，在相互了解、彼此信任的基础上，加强经济技术合作，扩大贸易往来。
——发挥和确立哈尔滨东北亚商贸中心城市地位的需要。哈尔滨在地理上占据了东北亚中心位置，对周边的俄、日、韩、朝、蒙均有辐射作用，是东北亚区域交流与合作的核心与枢纽。但在经济总量和进出口额上与其它城市相比还有一定的差距。破解哈尔滨经济地位与中心城市地位不相符的难题，需要选准突破口，充分发挥对俄地缘优势，开展广泛的经济技术交流，以此巩固哈尔滨的东北亚商贸中心城市地位。
——充分利用“中国俄罗斯年”和“冰雪节”契机，宣传展示哈尔滨的需要。今明两年是中俄两国元首确定的“国家年”，今年是“中国俄罗斯年”，开幕仪式已在北京举行。“冰雪节”是我市集经贸、投资、科技、文化、旅游于大成的综合性活动。借此时机，邀请国内外宾客，齐聚哈尔滨，向他们宣传展示哈尔滨充满神奇的冰雪文化魅力和良好的经济发展环境，有利于提高我市在国际国内的知名度和吸引力，从而达到以人流带动物流和资金流，扩大对外开放和区域合作的目的。
——市场经济条件下规范政府、中介组织、企业行为，与国际惯例接轨的需要。市场经济和国际惯例都要求政企分开，政府提供服务和政策环境上的支持，过去大量政府行为需要转移给中介组织按照市场规律来做。而我国尤其我市中介组织的发展相对滞后，还不能满足企业需求。举办中俄区域工商组织领导人峰会，积极探索不同体制、机制国家工商组织的交流与合作方式，对促进企业间的相互了解和友好往来以及加快我国贸促机构专业化、国际化步伐，充分发挥贸促机构在促进地方经济发展中的作用无疑是一次积极的尝试。
这项活动的创意和筹备，得到市政府的高度重视。王大伟副市长多次做出指示，协调解决实际问题；石忠信市长还亲自做了重要批示；中国贸促会给予了大力支持，不仅在对外联络协调上给予帮助，还在具体操作上进行专业指导，届时，主要领导还将到会并致辞。东北三省三市贸促会作为协办单位态度积极、反响热烈，提出了很多建设性意见，并准备率部分企业参会，对峰会给予了大力支持和配合。俄罗斯远东及中部地区的工商会对此次活动的创意给予高度评价，得到各工商会的积极回应，邀请参会的各州（共和国）、市工商会领导人多数得以落实。经过紧张工作，各项筹备工作已基本就绪。
一、峰会组织
峰会由中国贸促会、俄罗斯联邦工商会、哈尔滨市人民政府共同主办；哈尔滨市贸促会承办；东北三省（辽宁省、吉林省、黑龙江省）、三市（沈阳市、长春市、大连市）贸促会协办。
二、峰会主题
经中俄双方共同磋商，峰会确立的主题是：携手合作，促进发展，共创未来。
三、峰会时间地点
峰会于1月24—26日在哈尔滨友谊宫举行。
四、参会来宾
此次峰会共邀请到俄罗斯远东及中部地区各州（共和国）、市11家工商会领导人30余人，国家贸促会于平副会长一行及三省三市贸促会领导20余人，俄罗斯驻华大使馆也将派代表出席峰会，市内相关委办局、部分区（县）及部分企业界代表、新闻媒体也将出席峰会，总人数120人左右
五、峰会议程
1、领导会见
王大伟副市长于23日17：00时在友谊宫会见中外来宾。
2、正式会议
正式会议于24日9：00时在友谊宫国际会议厅举行，中国贸促会领导、市领导、俄罗斯驻华大使馆商务代表将分别到会并致辞，李春元副秘书长将作城市推介，市贸促会会长杨俊山将发表题为《区域经济发展与商会合作》的主旨演讲，俄罗斯各工商会及三省三市贸促会代表也将围绕峰会主题分别发展演讲。
3、互动交流及商务洽谈
24日下午参会嘉宾将与我市各委办局、区（县）及部分企业举行圆桌会议，围绕峰会主题及各自关心的问题展开对话研讨，进行互动交流活动。圆桌会议结束后将进行一对一的商务洽谈活动。
4、签署中俄区域商会《哈尔滨宣言》
经过事前沟通，参会各方就中俄工商会组织间采取共同行动，促进各方工商会组织及企业界交流与合作初步达成共识，将在24日下午活动结束前共同签署中俄区域商会《哈尔滨宣言》。《宣言》进一步明确了各方的权利义务和各方面的合作意向。
5、参观考察
25日将安排出席峰会的代表参观平房工业园区及哈航集团。
