21日，从黑龙江省卫生厅了解到，日前，黑龙江省制定出《黑龙江省新农村建设卫生工作方案》，将采取完善公共卫服务、医疗服务体系等七项措施，改善农村卫生条件，努力解决农民看病难看病贵的问题，全面促进社会主义新农村的卫生建设。

　　完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制能力

    有效控制传染性疾病和慢性病，逐步提高全省以乡为单位的五苗接种率，疫情报告快速准确，抓好肝炎、结核、艾滋病等严重威胁人类健康的疾病防治工作。深入开展爱国卫生运动，2006年自来水普及率提高到57.79%，农村卫生厕所普及率提高到55.47%，全力推进亿万农民健康教育行动，提高农民的健康意识，增强抵抗疾病的能力。到2010年，农村妇女的住院分娩率、降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率三项指标分别达到83%、22.05/10万、26.28‰

    完善医疗服务体系，提高医疗救治能力

    统筹县域内卫生资源，逐步形成“体系比较健全、条件比较完善、水平比较可靠、价格比较低廉、反应比较迅速、应用比较方便”的医疗服务体系。实现村级医疗服务规范化，乡、村卫生管理一体化，县、乡医疗服务一体化，县、乡、村医疗机构网络化，把农民的一些常见病、多发病解决在乡村，并逐步探索在农村实行社区卫生服务模式，建立起双向转诊、六位一体的新型农村医疗服务模式。

　　建立卫生人才培养体系，努力提高乡村医疗技术水平

    坚持每年从在职乡村医务人员中招收200人到医学院校学习，进一步落实村医拜计划，全省所有村医今年全部完成拜师结对子；继续强化对2万余名乡村医生的在职培训，过两年时间使全省乡村医生熟练掌握3000个理论知识点，35项操作技术，辨识18种症状，诊疗98咱常见病。从2006年开始，从培训人员中选树100名省级名村医、50名省级乡镇名医、50名省级乡镇卫生院名院长，成为我省农村卫生工作的中坚力量。

    建立农民医疗保障体系，不断完善新型农村合作医疗制度

    全面推行大数法则、保大兼小、预防为主、质量效率、利民便民五大方针，积极引导农民参保，力争2007年覆盖全省广大农村，参合率达到85%以上。要在以统筹为主的基础上兼顾小病，避免因小病误治或不治拖成大病。千方百计控制医药费用，实行因病施治、梯次用药，推广中医适宜技术，为新农合患者提供简、便、验、廉的中医服务，让农民花最少的钱看好病，减轻农民的医疗负担。

　　建立卫生支农体系，促进社会卫生服务公平

    深化万名医师支农工程，继续从黑龙江省医院等14家三级综合医院每年抽调70名医疗技术骨干，组成医疗队到14个国家重点扶贫县工作一年，争取做到派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才。城市二级以上医疗机构都有帮扶乡镇卫生院的任务和义务，通过帮扶，使乡镇卫生院的条件有所改善，功能有所提高，医务人员技术水平有所提高，乡镇农民健康素质有所好转。另外，优先照顾农村医务人员的职称晋升。

　　建立农村卫生资金保障体系，确保农村卫生事业的健康发展

    落实好国家下达我省的555所农村乡镇卫生院的建设规划，解决好对没有纳入国家建设规划的乡镇卫生院的建设问题，保障省级几下负责乡镇卫生院的常规设备的投入。突出以农村为重点的卫生工作方针，关于新增卫生事业经费重点要用于农村，用于县以下比例不低于70%的规定。加大初级卫生保健工作的推进力度，推进农村卫生事业的发展。

    健全卫生法制体系，保障农村卫生依法运行

    大力整顿农村个体医疗市场，在行医资格、机构布局、药品购销渠道等方面严格准入，打击各种误导、欺骗患者的行为；规范医疗行为，普遍推行医疗技术诊疗规范，严格医疗技术、服务项目准入审批制度，保证用血安全，减少医疗事故的发生；坚决打击农村游医药贩，通过宣传，提高农民识别真伪的能力，通过经常性的监督检查，依法清理农村医疗卫生市场。 （杜筱）