辽宁省委、省政府提出，在“十一五”时期，努力把辽宁省建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域，基本实现辽宁老工业基地振兴，为提前实现全面建设小康社会目标奠定基础。为了实现这一目标，必须树立统筹兼顾、相互协调、科学发展的实践观念。“五点一线”战略规划，坚持在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展；坚持在开发利用自然资源中实现人与自然和谐相处，进而实现我省经济社会可持续发展。这是一个践行科学发展理念的重大举措。

    东北老工业基地振兴战略实施以来，辽宁经济社会发展取得了巨大成就，但影响我省全面建设小康社会的因素依然存在，其主要表现是：结构调整任务仍然十分艰巨，对外开放度亟待进一步提高，地区差距没有根本转变，城乡差距仍有扩大趋势，就业再就业和社会保障压力巨大，城市和乡村还存在许多贫困人口，生态环境、自然环境和经济社会发展的矛盾仍很突出。这些矛盾和问题如果不能解决，实现老工业基地全面振兴和全面建设小康社会目标将无从谈起。“五点一线”正是辽宁省委、省政府针对这些突出矛盾和问题，以战略思维、开放心态设计的面向世界、面向未来的辽宁发展大思路。

    实施“五点一线”战略，有助于化解“三农”问题，有助于缩小城乡差距，实现统筹城乡发展。坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力发展县域经济，是当前化解“三农”问题、实现城乡协调发展的有效措施，“五点一线”战略将推动这一措施得到进一步落实。环黄、渤海滨海公路建设将进一步整合土地资源，推进小城镇建设，带动沿海地区种植养殖、农产品加工、海洋水产、观光旅游等涉农产业发展；五大重点区域建设还将吸纳大批农村剩余劳动力就业。这是一个惠及万千农民的发展战略。

    实施“五点一线”战略，有助于协调辽宁东中西部关系，有助于缩小地区差距，实现统筹地区发展。据统计，拥有全省40%土地、30%人口的辽西五市，生产总值之和却只是全省的20%，实际利用外资和出口总量更只有全省的10%；而沈阳、大连两市两项指标之和则已分别超过全省的50%和80%。事实说明，全省地区差别仍然较大，极化现象十分突出。“五点一线”战略就是要利用沿海经济带建设，依托大连中心城市的辐射功能，通过资源整合、要素整合、功能互补，实现沿海六城市一体化发展；通过内陆与沿海地区实现经济互动，利用沿海经济带动腹地经济，为欠发达地区的经济发展注入活力。

    实施“五点一线”战略，有助于切实解决经济增长数量和质量、速度和效益的关系问题，实现统筹经济社会发展。发展沿海经济带是我省生产力重新布局的过程，更是产业结构优化和升级的过程。实施“五点一线”战略，要求相关各市认清各自地理位置、自然资源、产业基础等各方面的差异，建设各具特色的经济开发区或工业园区，使各自的特色优势得到充分发挥，形成各自的优势产业和优势产业链，加快转变经济增长方式，进一步提高经济增长质量和效益。

    实施“五点一线”战略，通盘考量了经济发展过程中的生态代价问题，力求最大限度减少资源浪费，实现统筹人与自然和谐发展。保护环境是全面振兴辽宁老工业基地一项重大而紧迫的任务。“五点一线”战略对相关区域港口开发建设、产业发展及布局、城市发展与空间布局、基础设施建设、生态环境及保护都做了科学的规划和安排。特别是在突出特色产业的同时着力保护生态环境，充分利用废弃的盐池和荒滩，不仅最大限度地节约了土地资源，更形成经济发展与环境改造的良性互动。

    实施“五点一线”战略，是着眼于成功应对经济全球化挑战的需要，实现统筹辽宁老工业基地振兴与对外开放。随着经济全球化的深入和国际产业转移的加速，一些资本技术密集型的重化工产业陆续向我国转移，这是我们已经面临的难以复得的历史机遇；与此同时，在经济外向度不断提高、生产成本控制要求不断加大的双重作用下，许多地区的经济中心正向沿海地区转移，这是我们必须正视的不容阻挡的发展趋势。“五点一线”战略正是针对这种国际经济形势和全球资源配置格局的变化做出的经济发展和对外开放的新的重大布局，目的是通过有效利用国内国外两种资源和两个市场，带动和促进辽宁老工业基地振兴。

    “五点一线”战略描绘的科学发展蓝图已经展示在眼前，这是一幅我们期待尽快变成现实的和谐、绚烂、充满魅力的美丽图画。（辽宁日报评论员）