作为东北地区唯一的沿海省份，辽宁省依托临海区位优势，着力开发建设“五点一线”沿海经济带,构筑对外开放的全新优势。
辽宁台记者于雪：这里是辽宁锦州西海工业区平整荒地的施工现场，新增加的土地将成为工业用地，虽然这些土地地处沿海城市锦州，但部分土地的使用却将属于内陆城市朝阳和阜新。
像这种所有权属于一个城市，而使用权属于其它城市的土地就叫“飞地”。尽管朝阳、阜新距离锦州湾海岸线只有一百多公里，但是作为内陆城市过去沿海的各种开发建设他们却无从参与。
辽宁锦州开发区管委会主任周英俊： “飞地”就是要为内陆城市发展临港产业实现一个对接的基地，让他们在这里投资办项目。
“飞地”内的企业会享受增值税、营业税、企业所得税等100%的增量返还，返还的费用一半归朝阳和阜新，一半归锦州。
辽宁锦州市委书记佟志武：这个理念还出于在对外开放当中不断淡化行政区划束缚的考虑，使整个地区的资源能整合利用。
“飞地”战略是辽宁省开发“五点一线”经济带的具体措施之一。为构筑对外开放的全新优势，辽宁省“十一五”期间要开发建设以沿黄、渤海的锦州湾、营口沿海、大连长兴岛和花园口工业区、丹东沿海五个区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路所组成的“五点一线”沿海经济带。
日前，辽宁省在财税、信贷等方面出台了12项优惠政策推进“五点一线”建设。据测算，全长1443公里辽宁滨海公路全线贯通后，可使沿海大片废弃土地、荒滩得到有效利用，整合出有效工业用地250万亩，增加产值1400亿元。
