辽源市振兴中小企业信用担保中心于2004年末正式成立以来，积极打造信用平台，为18户中小企业提供担保贷款22367万元，当年中心实现担保收入180万元，新增税收5000万元，新增就业1100多人。架起了银企合作的桥梁，提升了中小企业的融资能力，较好发挥了担保职能作用，促进了中小企业的快速发展。
一、搭建信用平台、承载银企合作
为落实振兴东北老工业基地战略的实施，辽源市委市政府抢抓住机遇，确立了发展"三大产业"，打造"五个要素平台"的发展思路，把项目建设作为加快发展的核心，实施了连续滚动60个大项目工程。随着项目建设进展，资金需求规模迅速扩大，急须金融机构支持。而承担项目建设的中小企业大多资产规模小、质量差、管理不规范，由于信息不对称和贷款风险高等，商业银行惜贷现象严重。为化解这一难题，市委、市政府出资80258万元，成立辽源市振兴中小企业信用担保中心，以其良好信用和雄厚实力为中小企业融资提供服务，搭建起了为银企合作信用平台。
二、发挥职能作用、推动项目融资
担保中心成立以后，坚持公司化管理、市场化运作，充分运用信用杠杆调节资源配置，促使资金效益最大化，扶优劣汰，努力培养中小企业的竞争意识、发展意识和信用理念，全力促进中小企业顺利融资发展。
1、加强担保中心担保能力
按照诚实信用、自愿平等、利益共享、风险共担的原则，担保中心制定了一整套内控制度和担保审批程序；建立了适合市场化运作的组织架构和公司制管理决策机制，实施了机构评审与专家论证相结合的评审办法；主动接受银行和社会中介机构对中心信用评定；积极向商业银行介绍、宣传中心业务开展情况，展示中心经营理念和实力，建立信用关系。经不懈努力，担保中心的担保能力已获得了国家开发银行、国家农业发展银行、工商银行辽源市分行和市城市信用社等银行和金融机构的认可；目前已与八家银行和金融机构开展了业务，与工商银行辽源市分行、市城市信用社、省中小企业担保公司签定了合作协议。被国家开发银行吉林分行确定为辽源市国家开发银行实施项目贷款担保单位；国家农业发展银行为辽源提供50亿政策性贷款，已确定由中心担保；2005年11月被国家发改委中小企业局委托的联合资信评估有限公司评定为A级信用单位。
2、不断创新扶持方式
中心不断创新担保方式和反担保抵押办法。针对中小企业急需资金又没有资产可供抵押贷款的情况，积极挖掘抵押资产潜力，把企业在建工程、未取得产权证的土地房屋和动产、提单及贷款形成的资产、形成生产能力后的产品等，经全面论证评估，确定价值，采取进行公证或到相关部门预登记等办法，为中心提供反担保，促进了企业融资。如辽源市金刚水泥厂第一条生产线建成后第二条生产线正在续建，企业急需资金却没有资产可供抵押，银行不能放贷，担保中心采取了以企业预期付货的水泥、水泥熟料提单质押和部分动产抵押，作反担保的方式为其提供信用担保，共为其担保获得银行贷款6600万元，促进了企业的生产和建设。龙腾建材有限公司急需100万元设备提货款申请贷款担保，中心采用了在贷款银行预存保证金的方式，以提回设备提供反抵押担保，使企业快速获得了资金。另外，担保中心还采取由中小企业发展成果受益的地方政府承诺，用将来获得的收益对担保中心发生担保损失予以补偿的方式，增强用款人偿贷意识和政府加强监管责任。
3、突出重点全力扶持
担保中心始终坚持以新材料产业、健康产业和传统产业做为扶持的重点，以促进"三大产业"项目建设为目的，先后为项目单位提供贷款担保16897万元，占中心全部担保余额的76%。
在支持项目建设过程中，中心竭诚为担保企业服务，帮助企业了解金融市场信息，推介贷款银行，帮助联系金融机构，促进了银企间的了解，加大了贷款成功机率。对重点支持企业，凡是能够确定价值的担保贷款抵押物，中心不要求企业评估，凡是可以能够简化的手续，一律予以从简；对有担保需求的重点项目，积极收集相关资料，主动上门了解情况，帮助寻求借款途径；对缴付保费有困难的采取分期缴付和减免优惠。截止目前，中心按国家规定的同期贷款利率50%计算，让利中小企业保费235万元，降低了企业融资成本。
4、控制风险强化管理
风险控制是担保机构生存和发展的前提。中小企业多数会计制度不健全、信用意识差，为其提供担保风险很大。担保中心在全力做好担保服务的同时，把强化风险控制放在首位，全面树立风险意识，强化受保单位偿债责任意识，增强企业的诚信度。实施了民营企业贷款单位企业法人代表，核心股东以个人资产，对偿还贷款实行无限连带责任担保办法。不仅使企业获取贷款也增强企业还贷意识。
加强保后监督管理，建立了与金融机构互通在保企业经营情况制度，认真考察企业财务状况和经营状态变化，防患于未然，较好地控制了风险，担保中心至今没有发生代偿。
三、运营中的问题和建议
担保中心架起银企桥梁，增强了金融机构放贷信心，破解了中小企业融资难题，促进了中小企业发展。同时，运营一年多来，还存在一些急需解决的矛盾和问题。
1、资金供给不足，担保融资作用受到限制
辽源被国家确定为经济转型试点城市，但由于受金融生态环境不良的影响，除国家开发银行和农业发展银行政策扶持资金外，各商业银行对中小企业信贷支持不旺，一方面企业资金需要旺盛，另一方面是信贷供给持续不足，担保机构作用受到限制。建议国家协调有关部门加大资金供给。
2、担保机构抵御风险能力不强
由于国家担保体系建设不完善，对担保机制政策支持落实不到位，对担保企业运营资金注入不足，未建立对担保机构的风险补偿机制，使担保企业实力不强，抵御抗风险能力差。辽源市振兴中小企业信用担保中心货币资本仅占注册资本的10%，远没有达到国家要求的90%，由于地方政府财力有限，难以在短期加大资金投入，资金来源不落实，严重制约担保机构的发展，建议国家制定对担保机构资本金注入办法，提升担保机构实力，尽早建立对担保机构风险补偿机制，落实支持政策增强担保机构抵御风险能力。
3、担保行业管理不规范影响担保机构的持续发展
担保业是非银行类金融业务，未纳入金融系统管理，各商业银行对担保机构信用等级评定标准不一，增加了担保机构负担，社会信息系统未对担保机构开放，使担保机构获得信息不畅。建议将担保业务纳入金融业监管，统一由人民银行或银监局组织对担保机构进行信用评定。有关部门对担保机构开放信息系统，增加担保机构信息渠道，同时担保行业要加强行业自律，主动接受监管部门管理，发挥担保职能，促进企业融资。
