大庆市一直高度重视经济转型,特别是去年5月被国务院正式确定为石油类资源型城市经济转型试点之后,大庆市进一步解放思想、开拓创新,全市的经济转型工作取得了阶段性的成果。
一、大力发展接续产业,产业结构不断优化。一是全力支持石油企业发展。积极向上争取加大油气资源勘探开发投入,增加后备储量,提高开发效益。2005年生产原油4495万吨、天然气24.4亿立方米,实现增加值962.6亿元。二是做大做强石化产业。从培育主导接续产业出发,启动建设了80万吨乙烯、30万吨聚丙烯、25万吨全密度聚乙烯、50万吨DCC、化肥扩能改造等一批大项目,石化产业的竞争力进一步加强。三是大力发展地方经济。以高新技术产业为先导、招商引资为牵动、园区建设为载体,引资金上项目,大力发展"非油"、"非国有"经济。2005年地方工业实现增加值130亿元,同比增长40.7%;农业实现增加值42.4亿元,同比增长11%,其中畜牧业实现增加值21.2亿元,同比增长28.8%;第三产业实现增加值154.8亿元,同比增长15.2%,三次产业比重由2000年的1.8:89.7:8.5调整为3:86:11。
二、加快改革开放步伐,经济发展活力显著增强。进一步深化国有企业改革,大庆石油管理局下属单位主辅分离基本完成,中直企业的基础教育、公安等办社会职能顺利移交地方政府。免征农业税试点涉及的"三项改革"基本完成。行政审批制度改革成效显著,审批事项减少到503项。进一步扩大对内对外开放,2005年全市引进项目583个,其中亿元以上项目45个,实际到位资金103亿元。实现进出口总额2.74亿美元,同比增长1.19倍,其中出口实现9775.3万美元,增长35.9%。外资实际到位3080.6万美元,同比增长28%。
三、突出抓好城市和生态建设,经济发展环境明显改善。引进、建设、提升了6所高校、30个科研院所,建成10所省级示范高中,提升了城市品位。2001年以来,累计投资387亿元,完成了滨洲铁路"平改立"工程,开工建设萨大路、301国道绕行线等一批路桥工程,完成了"林肇路"、"让杜路"、"肇肇路"等通县乡公路665公里,完成通村硬化道路1586公里,提升了城市承载力。建设生态园66个,治理湖泡8个,植树造林146.8万亩,恢复草原植被465.8万亩,建成区绿化覆盖率达到35.6%。大庆市被评为全国优秀旅游城市、全国内陆首家环保模范城。
四、努力建设和谐社会,保障社会安定团结。推进就业和再就业工作,2001年以来累计安置就业和再就业11.5万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。以低保为重点,完善了集吃饭、居住、供热、医疗、就学、就业、法律援助为一体的综合救助体系,进一步拓宽社会保险覆盖面,社会保障体系更加完善,全市养老、失业保险金发放率和低保覆盖率均达到100%。在全国率先集中建设外来人口居住区,降低供热物业收费标准,建设经济适用住房,改造老居住区,改善农村人畜饮水,涉及群众切身利益的实事基本得到落实。深入开展整治油田及周边治安专项斗争,打击侵油犯罪活动,切实维护了油田正常生产生活秩序。建立安全防范例会制度,严格实施安全生产责任制,实现公共安全、社会稳定,人民群众安居乐业。大庆被评为全国社会治安综合治理优秀城市。
总的看,经过全市上下的不懈努力,大庆的经济转型工作取得了一定的成绩。2005年,大庆完成地区生产总值1400.7亿元,比上年增长10%,连续9年保持8%以上增长,是大庆建市以来发展速度最快的时期;实现地方财政收入50亿元,增长11.9%;城镇居民人均可支配收入达到13662元,农民人均纯收入2723元,分别比上年增长10.9%和10.7%。今年一季度,全市实现地区生产总值374.2亿元,同比增长9%。其中,一、二、三产业分别实现增加值4.1亿元、330.8亿元、39.3亿元,同比分别增长20.6%、8.4%、12.7%。(国务院振兴东北办综合组)