年初，大连市决定从秋季开学起全部免除农村义务教育阶段学生的杂费并免费提供教科书（简称"两免"）。目前，"两免"工作进展顺利。农村中小学从春季起已免收了杂费，公用经费实行了专户"直通车"式管理，免费提供教科书工作已进入到招标采购阶段。从秋季开学起，大连市农村将全面实施免费义务教育。

    一是加强组织领导，政策指导到位。大连市专门成立了以主管教育副市长为组长，教育、财政、发改委、监察等部门负责同志组成的大连市农村义务教育"两免"工作领导小组，研究部署全市"两免"工作。相继出台了《大连市人民政府关于对农村义务教育阶段学生免收杂费和免费提供教科书有关问题的通知》、《关于确保农村义务教育经费投入加强财政资金管理的通知》和《关于切实做好对农村义务教育阶段学生免收杂费和免费提供教科书工作的通知》等文件。对"两免"对象的界定、经费保障、教科书采购与发放、专项资金管理等都做出了明确规定。

    二是积极筹措资金，确保"两免"顺利实施。按照"两免"对象的界定标准，各涉农地区对可享受"两免"政策的学生进行了调查摸底，并实行了张榜公示，接受群众监督。全市共有891所农村中小学校的29.1万名学生可享受"两免"政策。为此，市县两级财政需安排资金7000多万元，其中市财政5000多万元，占全部支出的72%。目前，市财政承担的 "两免"补助资金已全部纳入预算，各涉农地区承担的"两免"资金也基本得到落实。此外，大连市还有1000多名家庭经济困难的农村寄宿学生享受到了政府提供的生活费补助。

    三是抓紧进行免费教科书采购，确保免费教科书及时发放。上半年，大连市根据国家教育部、省教育厅审定的中小学教材目录，组织全市7000名教师对现行使用的教科书进行了评议，组建了大连市中小学教学用书委员会，对教科书进行了评定选用，形成了免费教科书的采购方案和意见。近日，市财政局、市教育局将通过集中招标采购的方式，为农村中小学免费提供教科书，最大限度压缩采购成本，确保秋季开学农村中小学生免费使用上新教科书。

    四是实行公用经费专户"直通车"式管理，确保达到省定标准。市财政通过逐县核定财力水平，合理确定了市、县两级财政的"两免"经费承担责任。全市农村义务教育公用经费保证达到省定标准（初中每生每年460元、小学每生每年340元），其中，甘井子区、旅顺口区、金州区和开发区的教育公用经费大大高于省定标准。建立了规范的"直通车"式公用经费拨付程序，各涉农地区财政部门和教育部门在农行统一开设了专户，农村中小学公用经费通过专户下拔到校，保证了学校正常教育教学的运转。经费拨付渠道的改变，避免了教育资金被截留、挪用、挤占等问题，保证了学校教育教学的正常开展。

    （大连市政府办供稿）