东北老工业基地工业经济发展重大问题研究系列报道之十二

--《沈阳市铁西工业区调整改造研究》摘编之三

    改革开放以来，国内很多老工业城市一度面临困难，一些城市也在积极探索老工业城区发展途径，如上海市杨浦区的产业替代模式、成都市东郊区的区外分散迁移模式、武汉市桥口古田区的工业升级模式等，它们各有特点，也都取得了较好的效果。

    上海杨浦，打造知识新区。杨浦区是上海的老工业区，杨浦区黄浦江岸线15.5公里区域内，企业老厂房达100多万平方米。如何保护并赋予老工业建筑以崭新的功能与内涵是该区面临的主要问题。滨江创意产业园做出了有益尝试，该产业园以知识产权园建设为核心，促进这些具有历史文化底蕴的旧厂房、旧仓库的再生，建成了集环境设计、建筑设计、工业设计、音像设计、服装设计、软件设计等原创设计于一体的现代服务业集聚基地。目前已经有5000平方米的老厂房改建工程完成。原来饱经沧桑的工业老厂房已被营造成了十分前卫的露天聚会中庭、创意书店、学术交流会所等现代办公、创意场所。

    杨浦区集中了复旦、同济等高校，文化底蕴深厚，实施"科教兴市"主战略的空间和潜力很大。目前，杨浦区正大力推进知识创新区建设，形成"产学研"战略联盟，实现校区、园区、城区三区联动发展，为推进上海市科教兴市主战略作出应有贡献。

    成都东郊老工业区，区外分散迁移。成都东郊老工业区把工业企业向市郊分散迁移，在原区位发展第三产业，将东郊的城市功能由工业为主调整为 "生活居住、物流配送、金融商贸、科技产业、旅游休闲"。成都东郊是成都市最早形成的工业区，到2000年，这里已先后聚集了169家中央、省、市、区属规模以上工业企业，占地2.05万亩，总资产达322亿元，从业人员15万余人。东郊工业企业的总产值一度占全市工业的52.4%、全市国有工业的75%（1990年）。随着城市规模的不断扩大，当年的东郊早已成为成都市区的一部分。然而，计划经济时代形成的工业区，城市功能单一，难以完善配套；过度集中的工业企业又造成"三废"污染严重，"热岛"效应突出。东郊的相当一部分企业由于体制和机制问题，厂房破旧、设备老化、工艺落后、经营困难；一些通过改革走出困境的企业也因外部环境制约，发展后劲严重不足。

    2001年8月，成都市做出了对东郊工业区进行结构调整的决策。截止2005年9月，全市已正式启动了12批共160户规模以上企业实施搬迁改造，迁往成都经济技术开发区、高新西区、新都、青白江等方向，涉及总资产331.64亿元，职工人数15.1万人。其中经济技术开发区和新都重点发展机械、电子、建材、食品等加工工业，青白江重点发展化工、冶金工业，一个高技术、低污染的产业结构链正在形成。通过搬迁改造，促进了成都产业的升级和递进分工，提升了城市整体形象，一大批企业重新焕发出活力。

    武汉桥口古田，淘汰旧工业，发展新型工业，实现工业升级。武汉桥口古田老工业区内有以机械电子、印刷包装、化工医药等为主的各类工业企业220家，大多数处于停产、半停产状态，厂房、设备大量闲置，10.5万产业工人有3万多人下岗。后来武汉市制定了打"汉正街牌"，举"都市工业旗"的策略，整合资源，盘活存量，通过成片改造老企业来发展都市工业，以发展新型工业来带动老工业基地整体改造的新思路。2004年，汉正街都市工业区首期有9家国有企业成功实现了改制。（工业组供稿）