国务院做出东北地区开展厂办大集体改革试点的部署后，吉林省委、省政府高度重视，主要领导多次听取汇报，省政府进行了专题研究，要求各有关部门和相关市及企业切实加强领导，强化工作措施，积极稳妥推进试点。

    经初步统计，长春、四平、白山三个试点城市共有厂办大集体企业1千多户，涉及在册职工超过37万人，帐面资产总额超60亿元，共需改革成本百亿元以上。厂办大集体企业存在困难和问题很多，情况复杂，推进其改革的难度远远大于国有企业。

    一是生产经营情况差。据初步调查，目前，中央企业40%以上不能正常生产，地方厂办集体企业有70%处于停产或半停产状态,全省厂办大集体企业总体处于亏损状态。

    二是人均占有资产量低、债务负担重。由于厂办集体客观条件所限，加之技术改造、技术创新的自主能力和意识不强等因素，与国有企业相比，集体企业人均占有资产5.1万元，仅是国有企业的三分之一。三个试点城市厂办大集体企业净资产在负10亿元以上。

    三是保障能力脆弱。2004年以前，集体企业参加养老保险实行县（市）统筹，由于集体企业职工收入低、缴费比例低、养老金发放水平低，被迫提高上缴比例，但企业又难以承受，造成一些企业暂停了参保，形成了大量拖欠。

    四是支付改革成本压力大。从目前测算看，国家给予的经济补偿金大体占改革总成本的10%左右，其余90%的改革成本需要集体企业、主办厂和地方财政承担。目前，我省相当一些主办国有企业已进行改制重组，有的国有资本已全部退出，有的保持国有控股或参股。退出部分国有资本基本上用于国有企业职工安置费，主办厂用于补充集体企业改制成本的能力很小。因此，地方厂办大集体的大量改制成本需要由地方政府承担。

    为保证厂办大集体企业改制的顺利推进，采取了以下措施：建立了以省政府主要领导为组长的领导小组，并从省经委、财政、劳动、社保等部门抽调25人集中办公，履行日常组织、协调工作。研究制定了《吉林省厂办大集体改革试点工作方案》，此方案已上报至财政部等有关部委。待《方案》批复后，我省将进一步明确指导思想、工作目标、试点范围、方法步骤及工作措施。建立和完善政策支撑体系，确定了改革原则、方式、改革成本筹措等内容。开展了以清查人员、清查债权和债务，制定分离改制预案为主要内容的"三清查一制定"工作。目前，厂办大集体改革各项工作正积极稳妥、扎实地推进。（吉林省振兴办供稿）