如今,在大庆市,所有与群众息息相关的事,大到房子、入学、就医、就业,小到水暖、供电、燃气,凡涉及到百姓切身利益的,凡百姓关心、关注的热点、难点、焦点问题,只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私,通过微机上网、数字电视、电话呼叫、手机短信等方式,老百姓都能及时了解到。从7月24日大庆市政务公开运行系统全面开通,仅一周的时间,政务公开网点击率就超过4万次。
在政务公开运行系统开通仪式上,大庆市委书记盖如垠高兴地说,深入开展政务公开是深入落实党中央、国务院的要求,推进行政体制改革的重要内容,是加快政府职能转变,是实现依法治市的重要举措。大庆市对政务目录公开到这种程度,在全国也是比较深入彻底的。
清理行政权力公开政务目录
作为我省惟一的政务公开目录编制试点城市,大庆市政府从去年底开始组织各部门及公用事业单位,集中建设了以政务公开目录为核心的政务公开运行系统。本着“依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、效快捷”的原则,对行政权力进行了清理,对没有依据的行政职权予以撤销,遗漏的予以增补,收费的予以审核,最终确定了市政府行政权力122项,各部门行政权力2033项;围绕服务职能、服务项目、服务收费、行业法规、服务监督等5个方面,结合群众关注的问题,由教育、卫生、公交等8个系统340多个单位自行清理服务项目,最终确定了公用事业单位服务项目307项向社会公开。对市政府122项行政职权逐一确定了办理流程。
据介绍,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私及公开后可能损害社会公共利益或法律、法规规定不宜公开的信息外,均在政务公开录公开范围。政务公开目录收录市政府、市政府各部门及公用事业单位信息8000余条,主要包括市政府的管理职能、重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理及社会服务;市政府各部门的工作职能、许可审批、行政执法、政策法规;教育、卫生、供电、供水、燃气、物业、公交、供热等公用事业单位的服务职能、服务项目、政策法规、服务监督等内容。
市长韩学键说,将政府、部门职权全面公开,推进政府管理方式创新,目标是推行透明政务,打造阳光政府。就是进一步转变政府职能和行政方式,让政务更透明、公开,置政府于“阳光”之下。通过政务公开系统这种突破时空界限、打破条件限制,全时段、全方位、立体式的公开,建立起"24小时不下班的政府”。
实现政民互动加强群众监督
一位市民拨打96760政务公开热线,反映他家的小饭店因卫生问题被卫生局一位叫王治安的人罚了款,询问王治安是否有行政执法资格。
热线的工作人员通过查询政务公开网卫生局行政执法人员公开目录,确认了王治安具有行政执法资格,并将王治安的职务、执法类别、发证机关、执法证件号码等信息告诉了他。这位市民深有感触地说,咱做小买卖的,就怕乱收费的,这回好了,是不是乱收费的一个电话就知道了。”
像这位市民这样,拨打96760政务公开热线仅是了解想知道的政务信息的一个渠道,公众可以通过登录大庆市政务公开网、收看大庆数字电视“阳光政务频段”、大庆市人民政府公报和大庆日报等了解政务公开的目录内容,还可以通过手机上网、发送手机短信等形式查询政务公开目录内容,或者在社区、商场、车站、宾馆等场所阅报栏查询大庆市政务公开目录指南。
据介绍,在全面政务公开的基础上,大庆市重点突出群众关注的行政执法、资金管理、行政事业性收费、建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、人事管理等七个方面热点问题。像这位市民询问的行政执法类问题,政务公开系统不仅将行政执法人员公开,还将行政执法责任、行政执法结果进行公开。
市委书记盖如垠说,政务公开就是更好地服务百姓,政府的各项施政措施不再是锁在柜子里、摆在办公桌上的文件;而是真正成为公开的信息,保障群众的知情权、参与权和监督权,拓宽了群众参政议政的渠道,让群众知道政府在作什么,让群众知道事情如何办理,让群众知道怎么监督政府,建立起政府和群众之间畅通沟通的桥梁,把政府置于群众的监督之下,让群众加强对政府运行的监督,密切了党群干群关系。
同时,通过政务公开系统的统计功能,可以及时准确了解市民关注的热点问题,为政府决策提供科学的依据。
规范政务行为提高行政效能
市长韩学键说,政务公开以“以人为本,政民互动”为理念,是对政府的约束,依法规范政府行为和政务行为,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,改进公共服务,提高行政效能,解决权力腐败问题,建立起学习、创新、服务、法制、廉洁“五型”政府,使政府更高效更好地为百姓服务。
一位机关干部对政务公开有切实的感受,他告诉记者,现在通过政府政务公开,明晰了各部门、各岗位的职权范围,规范了办事流程,我们从局长到科员,知道自己该管什么、不该管什么,解决了过去公务人员工作不到位、不作为、乱作为等问题,也对我们提出了更高的要求,要熟悉法规业务,提高工作水平,更热心地为百姓服务。
据介绍,政务公开不仅对行政职权逐一确定了办理流程,还将实行限时办结、首问负责等制度,并出台了相关规定,由监察部门进行监督处理,保证行政效率。公民、法人或其他组织认为政府部门未按政务公开目录规定公开信息,可以向大庆市政务公开领导小组办公室投诉,也可以向监察机关或者上级政府机关举报。如果认为部门或单位违反信息公开有关规定的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,可以依法提请行政诉讼。(于忠斌 孙昊)