8月10日，哈尔滨市出台《“诚信哈尔滨”建设总体方案》，从现在起至2010年，哈市将以政府诚信建设为先导，以商业诚信和企业诚信建设为重点，以个人诚信建设为基础，综合抓好诚信道德文化、法制环境、政府监管、行业自律、运行规则、市场培育和技术支撑系统等工作，努力打造诚信的社会环境，建立规范的市场经济秩序，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

    重点： 企业、商业诚信建设

    首先进行生产、流通企业和社会服务业信用建设。建立企业信用承诺公约，把不走私贩私、不逃汇骗汇、不偷税骗税、不制假售假、不搞合同欺诈、不逃废债务，不做假账，不欠发员工工资、不欠缴社保费用作为企业依法诚信经营的基本守则。生产企业要建立推广标准化体系、计量测试体系、质量诚信体系，推进标准化生产，实施有效管理和监控。流通企业要树立“诚信兴商”理念，提升哈市商业信用水平。

    第二，建立完善的企业信用等级评价体系。加强企业生产经营、税金缴纳、合同管理等信用信息管理。全面整合金融、税务、保险、工商、社保等部门掌握的国有企业、民营企业、流通服务业和中介组织的信用信息资源。在企业成立、转制、退出的全过程，建立包括遵章守法、获得荣誉、受到处罚等内容的诚信档案。建立企业和企业法定代表人信用数据库，由中介机构对企业信用进行等级评定，评定结果要作为企业参与经济和社会活动的信用凭证。

    第三，督促和引导企业建立科学的信用管理制度。引导企业建立信用管理部门或设置专、兼职信用管理人员，制定相应的信用管理制度，重点对客户资信的调查与评估、信用额度的授予、账期的确定、债权保障措施的选择、应收账款的管理和追收的全过程进行管理。

    第四，培育信用产品需求。按照市场化原则，培育信用调查、评价、咨询产品的需求，发展信用评估中介机构，推进信用市场发展。

    基础:公民诚信建设

    为做好公民诚信建设，哈市将首先制订公民诚实守信行为守则，规范公民诚信行为。培育诚实守信的思想观念，倡导诚实守信的道德行为准则，努力形成“诚信光荣、失信可耻”、“诚信得实惠，失信受惩罚”的良好社会风尚。

    其次，建立和完善个人信用数据目录，从具有特殊执业资质（资格）的人员和需要建立年审制度的人员入手，编制重点领域、重点人群信用信息数据目录。

    第三，建立个人信用评价体系。把个人信用信息纳入信息平台管理，为个人信用评价和完善全社会信用信息体系创造条件。

    先导：政府诚信建设

    在政府诚信建设上，该市将首先坚持科学决策、民主决策、依法决策。对涉及经济社会发展的重大事项实行专家咨询论证制度、专业机构评估制度和依法审核制度，确保政府决策的公正合法、科学有效；对涉及人民群众切身利益的重大事项，要把群众支持率作为决策的重要依据，实行重大决策听证会和专家论证制度。

    第二，全面推行政务公开。特别是对涉及经济社会管理和公共服务、发展战略、发展计划及其实施情况的规范性文件，与公众密切相关的重大决策及其实施情况，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会或报刊、广播、电视等多种形式向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

    第三，落实政务承诺制度。切实抓好“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”六项制度的落实，确保政府出台的政策和承诺事项如期兑现，取信于民。

    与此同时，哈市还将大力推动信用法制建设；建设联合诚信平台；规范中介组织的诚信行为；建立诚信监督管理和失信惩戒机制；广泛开展社会诚信宣传教育等。从而实现到2010年，基本建成一个以一个保障（制度保障）、两大平台（企业诚信服务平台和个人诚信服务平台）、三大体系（政府信用体系、企业信用体系、个人信用体系）、四大系统（信用信息系统、信用服务系统、信用监管系统、信用教育系统）为主要内容的“诚信哈尔滨”社会信用体系基本框架。 （记者 薛婧）