国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第三次会议结束后，吉林省立即组织学习，并认真贯彻落实工作。7月31日，吉林省召开了振兴吉林老工业基地领导小组工作会议，总结2006年上半年振兴工作，重点研究部署了下半年工作。

    一、2006年上半年吉林省经济继续保持加快发展的好势头

    吉林省在2005年国企改制、项目建设、招商引资、全民创业、环境整治五项重点工作和扩权强县实现新突破的基础上，着力实施工业提速增效、新增固定资产投资、城市棚户区改造和新农村建设试点四项"硬任务"，全面推进振兴吉林老工业基地各项工作。上半年实现地区生产总值1550.6亿元，增长12.1%，增速比去年同期高3.6个百分点，比全国平均水平高1.2个百分点。一些主要经济指标实现了两位数以上的快速增长。农村经济稳步发展，工业生产和效益逐月攀升，固定资产投资继续大幅增长，市场消费需求旺盛，招商引资成效显著，县域经济活力明显增强，城乡居民收入持续增加，社会保持稳定。

    二、认真贯彻国务院振兴工作会议精神，落实部署下半年振兴工作

    （一）进一步深化改革，扩大对外开放

    1、进一步深化改革，破解制约瓶颈。随着振兴工作的不断深入，一些深层次矛盾和新问题开始显现，如企业债务处理、信用环境建设等问题，还需要通过改革进行破解。当前重点要抓好三项改革：一是继续深化国有企业改革。大力扶持改制企业，促其发展壮大；按照现代企业制度规范基本完成改制的企业，完善法人治理结构；深入推进国有交通、商贸等方面的企业改革，抓好已签约重组项目的实施；加快推进列入国家政策性破产和依法破产项目的实施，做好企业分离办社会职能工作。二是认真抓好厂办大集体企业改革试点，长春、四平、白山作为试点城市，探索经验，及时总结，为明年全面铺开创造条件，确保三年内基本完成厂办大集体企业改革任务。三是积极推进金融改革。改善金融生态环境，大力推进地方金融体制改革，鼓励社会资本参与城市商业银行重组改造，探索创办城市股份制银行和合作金融机构，推进农村信用社向农村合作银行改革，促进中小金融机构进一步发展壮大，打造新的融资平台。同时，要多做争取工作，积极引进外埠银行等金融机构，增强金融保障能力。

    2、把扩大开放摆在更加突出位置。一是继续加大招商引资力度。加快发展的资金投入，更多的是依靠招商引资。跟踪落实好今年以来的经贸交流和招商引资活动成果，继续组织开展一些经贸交流和招商引资活动，争取更大的成效。二是加强对外通道建设。在对俄两条国际航线开通后，做好相关后续工作，尤其是市场开发、经贸交流等，确保良好运营；搞好东边道铁路等项目建设，推动实施中俄"路、港、关"、中朝"路、港、区"一体化工程；加快图们江地区的开发开放。三是强化开发区、工业集中区建设。四是办好东北亚博览会。打造好对外开放的大平台。

    （二）正确实施投资拉动，推进产业结构调整

    投资拉动是产业结构调整、振兴老工业基地的迫切需要。去年全省固定资产投资达到1802亿元。今年上半年增幅还是全国第一，势头非常好。今年坚持新增固定资产投资1000亿元不动摇，与工业提速增效结合起来，围绕多开工、快建设、早投产，积极组织做好工作，加快项目建设。加强银企合作，重点做好开行软贷款的推进工作。继续探索建立和完善交通、水利、旅游、中小企业发展等投融资平台。积极鼓励和引导社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。研究建立投资可持续增长的有效机制，超前谋划和储备一批大项目、好项目。

    在实施投资拉动中，围绕转变增长方式，优化投资结构，促进全省产业结构调整优化，提高发展的质量和效益。要继续向支柱优势特色产业集聚投资，推动汽车产业向前拓展，石化产业向后延伸，做大汽车零部件和精细化工产业。扶持农产品加工龙头企业加快发展，全面提升农产品加工产业水平，加快发展医药、电子、装备制造和能源、冶金、建材、纺织、旅游产业。特别是要重视发展装备制造业。交通装备制造业是吉林的优势，要抓住机遇，充分利用现有基础，重点围绕高速铁路客车、新型地铁车辆、数控车床、重大工程自动化控制系统和精密测试仪器等产品，争取国家支持，加大研发力量，扩大规模，提高竞争力。另外，要把加快发展服务业摆上重要位置，有关部门要抓紧研究制定《吉林省服务业发展跨越计划》，力争在重点领域实现突破，形成新的增长点。

    （三）大力发展现代农业，扎实推进新农村建设

    放大视野、开阔思路谋划农业和农村发展，加快推进农村工业化、农业产业化、农民非农化，走出具有吉林特色的现代农业发展之路。通过龙头企业带动，培植壮大主导产业，促进现代农业发展，特别是农产品加工业不断发展壮大。进一步强化粮食生产，抓好优质粮食产业工程，大型商品粮基地等重大农业项目建设，稳步提高农业综合生产能力。同时，推动农村二、三产业发展，全面繁荣农村经济。紧紧围绕发展农村生产力和农民增收，突出重点，强化措施，抓好试点,搞好规划，加强组织引导，从整治镇村环境入手，加强基础设施建设，改善农村居民生产生活环境。在各级政府和部门帮助支持的同时，发挥好农民的主体作用，特别是要充分尊重农民意愿，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，避免盲目攀比、急于求成，更不能搞"一刀切"和形象工程，确保新农村建设取得实效。

    （四）抓好资源型城市经济转型试点，推进可持续发展

    辽源和白山作为国家试点城市，一定要抓住机遇，用足用好政策，谋划好新的发展。结合本地实际，抓紧制定和组织落实转型工作方案，加强与国家有关部委联系，争取在资金、项目、政策等方面的支持。有关部门要搞好服务，研究制定配套措施，建立健全资源补偿机制和衰退产业援助机制，大力发展接续产业。控制新上高耗能、高污染项目，并充分考虑就业需求，注重发展劳动密集型的产业和项目。在经济转型过程中，结合城市棚户区改造，有重点地推进城市基础设施建设，改善资源型城市人居环境。学习借鉴外地好的做法和经验，大胆创新，勇于实践，探索经济转型的成功道路。

    同时，按照落实科学发展观的要求，进一步加强生态建设和环境保护。在全省范围内抓紧实施一批资源节约重点工程、循环经济示范工程、生态保护和环境治理工程，启动重点工业污染源治理项目，降低资源、能源消耗，减少污染物排放。继续采取措施，加强松花江、辽河流域水污染防治工作。抓好哈达山水利枢纽、中部城市引松供水等重大生态环境项目建设。进一步完善监管体制，倡导生态文明，努力建设资源节约型和环境友好型社会。（吉林省振兴办供稿）