沈阳市在振兴老工业基地的进程中，不断创新发展思路，转变经济增长方式，把振兴老工业基地的着力点由过去的结构调整转移到自主创新上来，把提高自主创新能力作为推动经济社会协调发展的新引擎，实现从老工业基地调整改造向自主创新的重大转变。通过实施以自主创新为主导的城市发展战略，把沈阳建设成国家创新型城市。

    经过几年的努力，沈阳老工业基地结构调整任务大部分已经完成。站在新的历史起点上，沈阳市委、市政府适时作出重大战略调整，把工作着力点转移到自主创新上来，把自主创新作为城市发展的主导战略，全力建设国家创新型城市。建设创新型城市，沈阳市确定了这样的发展目标：“十一五”期间，通过自主创新，突破掌握一批具有战略性的影响城市竞争力的核心技术，培育形成一批具有自主知识产权的前瞻性高新技术产业，做大做强一批具有自主创新能力的科技领航型企业。形成以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。把沈阳建成东北地区技术创新中心、国家先进装备制造业基地，为建设国家创新型城市奠定基础。再经过5年的努力，率先把沈阳建设成为国家创新型城市。

    建设创新型城市，沈阳市坚持从实际出发，力求在关键领域和环节取得自主创新的重大突破。沈阳市首先拓展高新技术产业发展空间，构建高新技术产业带。市委、市政府对高新技术产业发展的战略空间作出重大规划调整，决定构建以浑南高新区为龙头的高新技术产业带。这条产业带包括环绕主城区，由浑南高新区、汽车产业基地和装备产业基地等7个产业团组成的高新技术产业聚集区，还包括沈西工业走廊的高新技术产业区和外围相对独立的4个高新技术产业片区。高新技术产业带的规划产业用地为415平方公里，这是沈阳市发展高新技术产业的一项重大举措。市政府还决定对高新技术产业带中的高新技术企业给予政策扶持。沈阳市还通过实施重大科技专项，在打造国家先进装备制造业基地上取得突破。强力推进高档数控机床关键技术攻关及产业化、芯片制造及关键技术攻关等13项对全市经济社会发展具有支撑和引领作用的重大科技专项，以此掌握核心制造技术，实现关键领域自主创新的重大突破。为此，沈阳市本级财政每年投入4亿元，5年累计20亿元用于支持重大科技专项的推进。目前，8个重大专项已进入实施阶段，数控机床、IC装备项目已列入国家重大科技专项的前期论证中。同时，沈阳市积极推进企业提高研发能力，大力培育科技创新型企业群体。市里集中支持50家产值亿元以上企业，择优支持500家高成长性企业，重点扶持1000家左右孵化后进入批量生产阶段的“苗企业”，着力培育出一批科技创新型群体。上半年，沈阳规模以上企业研发投入14.1亿元，同比增长42%。沈阳市还积极引进科技领军人物和研发团队，打造人才高地。为了吸引更多的研发团队、留学人才、海归人员来沈阳创业，沈阳市建立了创新人才资金，每年安排3000万元专门用于人才的引进、培育，在每年引进的国外技术专家中，增加整建制团队引进的比重。上半年，引进科技人才1130人，研发团队19个，139名海外技术专家、13个海外技术团队加入到沈阳市自主创新的行列。此外，沈阳市还积极加强孵化器建设，上半年新建清华科技园沈阳孵化中心等专业孵化器10家；大力发展科技风险投资机构，加快构建投融资体系，目前已新建立启迪创业投资公司等9家风险投资和担保公司。

    建设创新型城市，沈阳市充分发挥政府主导作用，在政策导向、资金扶持、强化服务等方面创造良好的市场化的自主创新环境。沈阳市研究出台了针对性强、具有可操作性、在许多方面有所突破的促进高新技术产业带发展等10个方面125条配套政策措施。加大财政对科技创新的投入力度，建立财政性科技投入稳定增长机制，保证财政性科技投入的增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时，大力转变政府职能，为创新主体提供一流服务。上半年，沈阳市实现高新技术产值710亿元，同比增长26%，增幅列全国副省级城市前列。 (记者张艾阳)