———访中国机械工程学会荣誉理事长陆燕荪

    继今年6月，国务院发布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》之后，《东北老工业基地装备制造业重组战略研究报告》日前又告出台，而目前世界产业转移的重点是装备制造和重化工业，这一趋势与东北装备制造业的产业优势不谋而合。一时间，东北老工业基地装备制造业的振兴、发展、升级成为人们普遍关注的焦点。

    中国机械工程学会荣誉理事长、原机械工业部副部长陆燕荪8月20日接受记者采访时表示，对东北的装备制造业自国家提出的“振兴东北老工业基地”战略之后所发生的变化感到欣喜。他提出，振兴东北装备制造业，要围绕东北区域产业发展的实际，走出一条自主创新的发展新路。即：加速国有企业的重组与改制，建立针对装备制造业的战略投融平台，整体规划东北区域的创新体系，推进结构调整，加快形成产业竞争力。

    从战略高度认识自主创新

    中国从未像今天这样关注“自主创新”，是因为中国现在已经发展到了必须以增强自主创新推动经济发展的历史阶段。陆燕荪在回顾我国制造业技术发展历史进程时下了这样的断语。

    改革开放20多年来，我国引进了大量技术和装备，对提高产业技术水平、促进经济发展起到了重要作用。但历史的现实是由于不注重技术的消化吸收和再创新，极大削弱了我国装备制造业自主研发的能力。而事实也证明，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。承担着国家工业化、现代化使命的装备制造业因为缺少核心技术而发展滞后。我国要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业。

    对于自主创新对振兴东北装备制造业的意义，陆燕荪用了“极端重要”这四个字来概括。他说，建国50多年来，我国建成的一批国有企业，特别是东北地区，所积累的技术能力是最宝贵的财富。厂房和设备可以用钱买到，但能力是买不来的。能力的形成，需要一个积累和沉淀的过程。经过这么多年的发展和引进技术及消化吸收，东北的装备制造业在诸多领域形成了比较竞争优势，更重要的是，形成了较强的技术能力。产业优势、科研优势与产业技术工人优势这就是东北的竞争优势，也是东北提高自主创新能力的基础，是振兴东北的希望所在。

    加快装备制造业结构调整

    今年6月，国务院发布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》中提出，选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济发展有显著效果，对结构调整、产业升级有带动作用的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导。

    陆燕荪指出，东北在石油化工、现代农业、现代中药等产业特色突出，在基础装备、交通装备、能源装备等领域优势明显。东北应发挥自身的产业和技术优势，积极参与重大技术装备产品的研制，充分利用政策支持，创新体制和机制，增强自身活力和竞争力。东北地区甚至我国多数装备制造业企业尚未形成较高水平的产品研发体系和自主开发能力，还没有形成核心竞争力。

    东北地区集聚了一批为国民经济各部门提供装备的行业龙头骨干企业，他希望东北这些排头兵企业要以参与重大技术装备项目为契机，加强关键技术开发和系统集成；通过市场化的外包分工协作，带动配套及零部件生产的企业向“专、精、特”方向发展，形成若干各有特色、重点突出的产业链。通过这种方式，来达到加速结构调整，振兴东北老工业基地的目的。

    整体规划东北区域创新体系

    目前，国家正在建立国家创新体系，而东北区域创新体系是国家创新体系的一部分。

    陆燕荪指出，东北区域创新体系是以提高创新能力为目标的，以推进企业创新主体为宗旨，建立一个既能发挥市场机制配置资源，又能提升区域自主创新能力；既能发挥区域创新主体内在活力，又能实现区域内科技资源共享的创新体系。

    在这个区域创新体系内，陆燕荪着重强调，在发展思路上，要突出自主创新，这样才能为振兴东北老工业基地提供强有力的科技支撑。要通过政府引导，市场运作，形成不同层次、不同形式的产业集群和创新集群，推动区域内产业融合，实现产业升级；要发挥中心城市辐射带动作用，通过技术集成、技术溢出、技术扩散，实现技术共享；要加强区域联动，以增量投入，整合东北区域科技资源，不断提升东北老工业基地的整体创新能力。

    对于东北区域创新体系的内容和机制，他认为，要注重制定区域公共研发计划，建立共性技术研发中心、技术转化与产业化示范平台等；整合东北区域科技资源，高度重视区域经济发展的互动，实现东北老工业基地振兴中的一体化进程；充分联合环渤海经济圈各种力量，注重与周边国家、周边地区的科技合作，引进国外先进技术和人才，服务于东北振兴。通过区域创新体系的建立，不断提升东北老工业基地的整体创新能力和竞争力，推动东北地区经济与社会全面发展。

    加快建立国家战略投资平台

    日前出台的《东北老工业基地装备制造业重组战略研究报告》对东北老工业基地装备制造业重组发展的优劣势进行了全面深入的分析。报告认为，装备制造业是东北的传统优势产业，其成套装备产品研发、制造能力均居国内领先水平，重型装备产品在国内具有不可替代的地位。在分析目前存在问题的基础上，该报告提出了装备制造业重组的四大目标。

    陆燕荪也把如何加速东北地区国有企业的重组与改制列为振兴东北装备制造业的突出问题。他说，东北地区企业所有制结构较单一，国有经济比重大，改制任务重，这是众所周知的。东北地区国有企业自有资金又严重不足，企业融资又主要依靠贷款，一旦负债率高而信用降低，更难以维系经营，企业自我发展的资金积累能力又低，导致企业对研发经费投入长期严重不足，又加之由于东北国企受旧观念的束缚，法人治理结构不合理，引资也较难。

    在此种情况下，他建议，利用一批产业排头兵企业改制的机会，尽快搭建具有国家政策背景的战略投资平台。

    陆燕荪说，这需要体制创新方面的突破。他建议，应该赋予国家开发银行以开发性投资银行的金融功能，以资本为纽带，运用市场化手段，建立国家装备制造业战略性重组的投资体系。这样不但可以保障国家战略产业的安全发展，而且可以通过多元投资，加速现代企业制度的建设，形成国际竞争力的大型企业集团，从而实现国家振兴装备制造业的目标。 (记者　张春红)