今年8月，桓仁满族自治县与烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司合资开发冰葡萄酒项目开始启动，依托自身独有的冰葡萄产业优势，借助张裕强大的品牌效应，桓仁特色经济开始注重品质和品牌的提升，正成为县域聚财的支柱。

    把资源优势化为财源优势，我省的很多县（市）都在通过挖潜引资加快县域经济发展。过去因观念等影响，守着“金山”受穷这样的“老黄历”在桓仁也翻了很多年。1987年，桓仁被省确定为亚贫县，1994年又被列为国家重点扶持的贫困县，经济社会的多项指标在全省均列末位，到2002年，全县还在为工资的事发愁。

    转折出现在2003年，从这一年起，桓仁县不仅再没拖欠工资，而且，财政一般预算收入以每年12.5%的幅度增长，2005年达到1.35亿元，比2002年增长42.2%。

    三年大变样，桓仁把这变化归于政策机遇。从2003年起，他们充分利用辽宁省出台的一系列支持县域经济发展的财政政策，围绕特色经济和主导产业加快培植、做大县域财源。

    过去，桓仁“看山山穷，看水水贫”，现在却是“看山山有宝，看水水有金”。正是看到了特色经济的潜力，桓仁利用省市对农业产业化龙头企业给予资金担保、贷款贴息等政策，先后为18家企业争取资金4000多万元，贴息资金480万元，到2005年底，全县的龙头企业数已发展到34家，政府培育了税源，更重要的是，农民获得了实惠，腰包开始鼓了。

    面对这几年的变化，县财政局的同志说，财政扶持政策让桓仁这样的困难县重新树立了发展信心，找准了发展路径，看到了发展希望，积累了发展后劲。

    因政策扶持，2003年和2004年两年，桓仁县享受省级共享税收增量返还3149万元，2005年返还达到3392万元，发展越快，返还越多。

    政策激励下，信心足了，思路宽了，出路也就多了，以资源优势吸引域外资金，桓仁开始把吸引外资作为发展主导产业的突破口，着力发展绿色能源、现代制药、有机食品和特色旅游等四大主导产业，也因此，在每年的全省财政招商引资大项目奖励中，桓仁不断地有项目获奖。招商引资也开始奠定桓仁新的产业格局，从2003年到2005年，全县引资超过1000万元的企业达到10户，这当中，引入外资建成的双岭水电站，现已发电运营，年创税利超过5000万元。而引进域外资金8000万元改制组建的辽宁好护士药业（集团）有限责任公司更是独领风骚，现已发展成为全县纳税大户的排头兵企业，并进入全国中药制药企业综合实力百强行列。

    去年，桓仁县全部工业企业上缴税金2.2亿多元，占全县税收总额的70%以上，综合实力不断增强，在全省44个县(市)一般预算收入排名中，桓仁列22位，较“十五”之初前进了5位，支持县域发展的政策在桓仁成效明显。

    在桓仁县郊，记者看到，以好护士药业为龙头的中药产业集群已现雏形，在现代中药产业园区，通过招商引资，先后组建的福源药业、阳光保健品、祥云药业等7家制药企业势头良好，除药业外，加上酒业、木业等利用当地资源发展起来的特色经济企业，共积聚了40多家，桓仁的目标是100家，形成县域稳定的财源。 (记者杨忠厚)