新华网北京９月５日电 （记者 齐中熙、刘铮）国家煤矿安全监察局日前透露，我国计划在今明两年关闭４８６１处小煤矿 。有关人士分析说，这一举措一方面旨在平衡煤炭供求关系，另一方面则力求减少频繁发生的煤矿安全事故。

    据悉，我国计划２００６年关闭小煤矿２６５２处，２００７年关闭２２０９处。

    根据国家发展和改革委员会公布的数据，今年上半年，我国煤炭行业供需基本平衡，但部分地区供大于求的趋势日渐明显。上半年，我国原煤产量为９．９５亿吨，同比增长８．３％。煤炭销量９．７亿吨，增长４．４％。煤炭社会库存１．５３亿吨，比年初上升９．４％。

    “在经济增长加速的情况下，煤炭供应比较宽松，库存继续增加。”发展改革委新闻发言人韩永文说。

    发展改革委预计，下半年全国煤炭需求总量增幅将趋缓。总体看，从２００１年到现在，煤炭需求经历了低增长、超常增长转向平稳增长的过程。去年煤炭需求增幅已经开始回落，由前些年的两位数降至８．５％。今年上半年进一步回落。

    事实上，与前两年煤炭供求紧张局势相比，今年我国煤炭供应日趋宽松。从煤炭库存看，库存连续６个月增加，到６月底已达２００３年以来最高水平。与此同时，中国部分地区、部分煤炭企业盈利水平有所下降，一些煤种价格出现下滑。

    “目前中国煤炭市场的主要问题是，市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾凸显。”发展改革委经济运行局有关负责人表示。他分析造成这一现象的原因时说，国家实施宏观调控政策成效逐渐显现，高耗能产业超常增长的势头得到遏制，煤炭消费需求增速趋缓。

    “下半年中国将加强总量调控，防止煤炭经济大起大落；也将继续推进资源整合，加快结构调整，并强化煤炭行业管理。”他说。

    一项调查显示，我国目前尚有小煤矿１．７万处，其中年产３万吨以下矿井约占三分之一。小煤矿产量约占全国煤矿三分之一，但事故死亡人数却占全国煤矿三分之二。

    “２００５年，中国发生煤矿事故３３０６起，死亡５９３８人。其中乡镇煤矿发生２４８０起，死亡４３８４人，分别占７５％和７３．８％。”中国煤炭工业协会副会长、中小煤矿分会会长陶凤鸣说。

    “从多年的统计情况看，煤矿伤亡事故的绝大部分也发生在中小煤矿, 中小煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的５倍至６倍。”他说。

    据陶凤鸣介绍，我国目前小煤矿非法开采问题突出，像超层越界开采、争抢资源、乱采乱挖等，不仅扰乱了正常的生产经营秩序，还带来严重的安全隐患。此外，小煤矿资源浪费和环境破坏的问题严重。目前，我国煤矿回采率只有３０％左右，一些小煤矿甚至只有１０％，而世界先进水平为５０％以上。（完）