锦朝高速公路把朝阳与海洋的距离缩短为40分钟路程,正在建设的朝赤高速公路把内蒙古拉向海洋,朝阳成为广阔腹地与辽阔大海之间的节点。正在建设的京四高速公路是连通关内外、连通京津唐经济圈与辽宁中部城市群的一条经济大动脉,朝阳是“动脉”上的节点。
从历史进程看,朝阳站在了一个比空间节点更重要的上升节点上。
跃上新起点
历经过去5年“自省中奋力前行”,朝阳实现了三个历史性的突破。
突破之一,农民人均收入突破3000元大关。实现这一突破,对朝阳这样一个“农村面积占90%、农民占75%,农业基础十分薄弱”的地区来说,艰难可想而知,意义非同寻常。
突破之二,保护地、林果业、畜牧业成长为三大主导产业,农业逐步摆脱“靠天吃饭”。2005年,朝阳粮食大丰收,产量创历史新高,在此背景下,三大主导产业产值创新高,占农业总产值比重达到60%,也就是说,农民收入主要来自三大主导产业,而不是粮食生产。这对于十年九旱、土地贫瘠的朝阳来说,具有革命性意义。对于“种一坡,打一车,收一簸箕煮一锅”的朝阳农民来说,堪称一种解放。不仅如此,三大产业的生成,还为农产品深加工奠定了坚实的基础。
突破之三,也是具有全局性和战略意义的突破,就是实现了三次产业结构“二三一”的排序,工业终于成长为朝阳的主导产业,朝阳藉此摆脱农业社会,迈进工业化新时代。
伴随着这些突破,经济总量翻了一番,工业增加值实现20%增速;2005年,规模以上工业利税总额占工业增加值比重达42.8%,生产总值含税率达14.6%,两项比重均高于全省多数地区———朝阳经济迈入“速度、质量、效益相统一”的最佳时期。
伴随着这些突破,朝阳城在扩大、楼在长高、貌在变美、名在叫响,多条高速公路、国省干道、县道开工建设,多条铁路改造;高中进城、医院升级、文化事业蓬勃发展———朝阳面貌焕然一新,进入城市竞争力提升的最佳期。
伴随着这些突破,县域经济高速发展,特色产业迅速成形,2005年,所辖5县财政收入在全省排名整体前移———朝阳进入县域实力显著增强的最佳时期。
伴随着这些突破,朝阳完成固定资产投资277亿元,5年相当于过去15年的总和,仅去年一年就新上投资超亿元项目13个,这些项目的投产达效期集中于“十一五”中前期———朝阳进入项目建设成效凸显的最佳时期。
伴随着这些突破,朝阳告别贫穷自卑文化心态,“信心朝阳”深入人心,不但对现实中的“大、快、新”坦然接受,而且追求“更大、更快、更强”的愿望更加强烈。
突破之后的朝阳,跃上一个历史新起点。
树立新形象
站在新起点上,回首过去,展望未来,放眼全局,朝阳市委、市政府提出“树立发展新形象”的战略命题,其核心就是推进“十一五”期间又快又好发展。
过去,朝阳没有底气,更没有勇气提出“树立新形象”,因为贫穷落后“旧形象”的负累太重。现在,朝阳不但响亮地喊出“树立发展新形象”,而且正在以“举步新起点,夺胜‘十一五’”的激情演绎着巨大而深刻的变化。
漫步大凌河畔,河面波光粼粼,岸边青草依依、绿树成林,化石木点缀的园林小品令人目不暇接,大有“不是江南胜似江南”之感。这河畔美景不是朝阳城的一个景点,它占据着穿城而过的大凌河两岸,正延绵成一片、一大片,它既是“景在城中”,也是“城在景中”。
大凌河河东原有一家水泥厂,现在,水泥厂拆掉了,河东成了香港中建集团的通讯高科技园,7月开工的无绳电话项目厂房已经立起一层,年底就可以竣工。项目一期投资10亿元,达产后可以实现每年50亿元的销售收入。很快,这个高科技企业将和河边美景相映成趣。
在朝阳城西,凌钢新区新型钢材项目正在热火朝天地施工。“十一五”期间,这个项目如果实现年产值160亿元,加上中建的50亿元,等于经济总量上再造了一个朝阳。
朝阳城外,京四、朝赤高速公路已经开工建设,锦赤等多条复线铁路、国省干道、县道以及乡村油路正在或即将铺展,全市上下正热切盼望朝阳机场重新启动。“十一五”末期,朝阳将成为省内除沈阳之外高速公路里程最长的地区,成为海、陆、空立体交通发达,连通关内外、连接沿海与腹地的交通枢纽城市,这为朝阳发展服务业、建设辽冀内蒙古三边地区物流中心创造有利条件。现在,香港豪德集团投资3.75亿美元的物流项目已经签约。
展望未来5年,朝阳要树立起这样一种形象:历史性地甩掉贫困帽子;经济和财政总量由“一个朝阳”变成“两个朝阳”;实现现代化进程中关键的一跃,由工业化初期进入工业化中期;与穷山恶水渐行渐远,向着秀美山川的目标迈进,永久告别偏远与闭塞,跻身交通枢纽城市行列,“陶瓷城”、“汽车城”、“物流城”和“文化大市”、“产业大市”、“旅游大市”骄傲地崛起。
明确新思路
站在历史的节点上,朝阳的决策者深感使命神圣、责任重大,惟有树立新观念、开辟新思路,以前所未有的决心、勇气和力量爬坡过坎、攻难克坚,才可能在“十一五”实现新的历史性突破。
新观念:又快又好发展。朝阳经济财政总量基数小,“慢进亦退”的压力更大,只有加快发展;同时,确保地区生产总值含税率始终高于全省平均水平,财政收入增幅始终高于地区生产总值增幅,这样,既使在同样的经济总量增长速度下,朝阳的实力增长会更快,这就是检验“好”的标准。朝阳城镇化、服务业和社会事业发展水平不高,只有用“快”来牵引,同时更加注重加强这些薄弱环节,才能“跑赢全局,跑赢长远”。
新思路:“一主四化”。一主当先:确保民营经济主要经济指标分别以年均30%以上的速度增长,实现其在全市经济中“三分天下有其二”的目标;两力并重:把提高产业竞争力和城市竞争力作为经济发展的中心任务;三级发力:推进市级大突破、县域大发展、乡镇板块大扩张,突出抓好县域经济发展,咬紧“一壮三增”目标,实施“强筋壮骨”措施,深入推行自我叫真、纵向叫板、横向叫劲的“三叫”机制,努力实现县域经济的跨越发展;四化联动:把工业化和城镇化作为突破口,发挥新农村建设在“四化联动”中的综合牵动作用。
新思路:提高资源利用效率。资源向(产业)链条上配置、项目在链条上开掘、增长点主要从链条中造就,打造6个资源深度开发链条,包括:冶金业发展链条、汽车工业链条、农产品深加工链条、矿产资源深加工链条、纺织业链条、旅游开发链条,推动资源大市迈向产业大市。
新思路:实施外向牵动战略。必须高扬开放大旗,树立“非朝即外”思想,下定决心、坚定信心,大胆地“走出去,请进来”。招商引资不仅引进资本、技术和管理,还可以推动落后观念的转变,改善和优化企业家队伍。招商引资要创新招法,把资源“王牌”亮出去,注重利用现有资源沿产业链招商,注重掌握好“握有资源”这个“话语权”。
新思路:提高城市魅力。优化城市布局,沿河打造5平方公里新兴中心城区,依托凌凤广场打造现代化中心商贸区,城市适当北移、东扩。努力生成文化产业,提高知名度、吸引力和城市品位,积聚人气、推动经济发展。城市魅力提高了,自己没有的资源也可以引进来。
跨越新高度
站在历史的节点上,挑战前所未有:产业结构升级缓慢,传统经济形态仍处于主导地位,发展基础仍然薄弱、预期区位优势尚未完全形成,自主发展能力不足,外向依存度低,在发展中落伍的可能性无时不在。
站在历史的节点上,机遇千载难逢:“十一五”期间,省委、省政府继续加大力度支持辽西北地区发展;社会主义新农村建设将给朝阳这样的农业大市带来更多机遇;国家大力支持东北老工业基地振兴,朝阳有多个项目列入国家支持计划;国家促进东北进一步扩大对外开放、加快环渤海湾地区开发开放,为朝阳进一步承载国内外产业、资本梯度转移创造了条件。
站在历史的节点上,朝阳瞄准了新高度:“十一五”期间,基本实现朝阳老工业基地振兴、实现整体稳定脱贫并向全面建设小康社会迈进。努力把朝阳建设成为辽冀内蒙古三边地区最具综合竞争实力的城市,打造成为更加开放的新兴工业城市、绿色生态城市、历史文化名城和优秀旅游城市。主要标志:一是经济实现跨越式发展,速度和效益增幅高于全省平均水平;二是社会事业整体水平实现快速提高,达到或接近全省发展平均水平。
今春,朝阳市委、市政府组织农事企业赴吉林、黑龙江农业龙头企业学习、考察后,制定了一系列着力培育、引进、壮大龙头企业的措施,加速推进农业产业化经营,加快资源转化,加快发展现代农业。5年内,朝阳省级重点龙头企业要达到20家以上,农产品加工业产值年均增长20%以上,60%的农户进入产业化经营。
今夏,朝阳市委、市政府制定了《大力发展服务业,推进服务业现代化行动纲要》,提出改变传统产业结构,重点发展交通运输和物流业、改造提升商贸流通业、做大做强旅游和文化产业等,5内年实现服务业总量翻番。
夏秋之交,朝阳迎来创建中国优秀旅游城市国家检查验收组,参观北票四合屯鸟化石博物馆、牛河梁红山文化遗址等“人文圣地”和许多自然景点后,在国检组成员的赞叹声中,朝阳获得“达到中国优秀旅游城市标准”的高度评价———朝阳旅游文化产业的大幕正在拉开。
今秋,中建项目落地生根。中建电讯集团是目前世界上最大的无绳电话机制造商。无绳电话项目两头在外,也不属劳动力密集产业,从资源和区位看,朝阳对这个项目一点吸引力都没有。中建集团和许多城市进行了深入洽谈,他们都高度重视这个项目,给出了许多“优惠到家”的政策。这个项目最终落户朝阳,说明朝阳对外开放水平提升到一个新水平。
开局之年,朝阳以前所未有的激情,怀着更加坚定的信心,阔步迈向新高度。(记者 高汉雷)