沈阳装备制造业实现快速崛起扩大开放强化创新

中国装备，装备中国。

表面看来这句话似乎仅仅是两个词语排列顺序的变化，而实际上它却蕴含了国人关于“中国制造”的悠远梦想。

梦想来源于这样的现实：在印有“中国制造”字样的各类产品特别是重工产品中，有相当一部分是用国外的机械装备加工制造的，也就是说“中国制造”很多都不是中国装备。

中国装备何时支撑“中国制造”？素有“共和国装备部”、有着光荣历史的沈阳正在责无旁贷地担起这个重任！请看来自沈阳市政府的数字消息：

2005年，沈阳装备制造业规模以上企业户数达到1293户，是2000年的2.6倍；实现工业总产值997.8亿元，是2000年的3.4倍；装备制造业实现产值占全市规模以上工业的比重达到44.4%，比2000年提高2.9个百分点；实现工业增加值273.2亿元，是2000年的3.7倍，占全市地区生产总值的比重达到13.1%，比2000年提高6.5个百分点。

特别是今年1至7月份，沈阳装备制造业实现规模以上工业总产值807.2亿元，增长36.5%，占全市的比重为45.7%。

现在，在我国有能力生产的200余种成套设备中，沈阳占1/3以上。沈阳已经有40多种装备类产品在技术含量和市场份额方面位列全国前列。

单纯的数字虽然枯燥，但是却能真实地说明：重新崛起的沈阳装备制造业已经进入了一个持续快速发展的高速增长期，正在迎来一个可持续发展的黄金时代！用沈阳装备支撑“中国制造”的梦想已经不再遥远。

搬迁重组———破解难解之题

沈阳是建国以来国家精心打造的装备制造业基地，在为国家作出巨大贡献的同时，装备制造业作为沈阳工业的基石和标志一直在不断地塑造着自身的辉煌。然而，步入社会主义市场经济后，沈阳这座长期以来在计划经济体制内运行的城市，表现出了诸多的不适应，一大批国有大中型装备制造企业逐年衰竭，导致在全市经济总量中比重连年下降，沈阳工业也在全国的位次退居到15个副省级城市倒数第三位，沈阳工业总量也由全国第四位降至第二十几位。

根基的动摇和落后，使沈阳的经济减缓了发展的速度。沈阳开始重新审视城市发展定位。

2002年，沈阳的装备制造业迎来了发展史上的重大转折点。沈阳市委、市政府确立了“工业立市”的发展战略，把装备制造业作为沈阳工业发展的首席产业，给予重点支持，推进发展壮大。立足于装备制造业的基础和资源，沈阳抓住国际、国内产业转移的重大机遇，以中央振兴东北老工业基地重大决策为旗帜，对沈阳的装备制造业进行了脱胎换骨的全新构造，沈阳的装备制造业迎来了崛起的曙光。

第一缕曙光的来临源于沈阳创新思路指引下的破题之作———大规模的企业搬迁重组、改造提升。由于历史原因，沈阳的体制性、结构性矛盾一直十分突出，计划经济色彩浓厚，旧的体制机制盘根错节，这些都深深地阻碍着沈阳发展的脚步。

对此，沈阳的办法是跳出就企业抓企业、就工业抓工业的体制和思路限制，运用超常思维破解现实难题。

2002年6月，沈阳市委、市政府作出了将铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公组成铁西新区的重大战略决策。从盘活存量资产入手，加大老工业基地中心城区土地置换力度，将老工业企业全部搬出中心城区，到地价较便宜的开发区重新买地建厂房，让两个区域的资源实现优化配置，从而利用土地差价为企业解决改造发展的资金瓶颈。为此，沈阳市出台了非常具有突破性的扶持政策：市财政拿出3亿元资金设立装备制造业发展基金；对一批重点国有装备制造业企业重新进行整合，企业土地等资产的变现收益，全部用于企业搬迁改造等等。

沈阳市为这一大规模的搬迁改造作了这样具有深刻意义的注释：企业的搬迁改造不是简单的位移和复制，而是要通过搬迁改造解决企业存在的结构、技术、管理等问题。于是以搬迁为手段，一大批企业在搬迁中重组，在搬迁中升级，在搬迁中“涅槃”，在搬迁中进行了脱胎换骨的改造。

站在沈阳机床集团位于沈阳经济技术开发区开发大道旁的74万平方米的恢宏大气的新厂区，如果不是亲眼目睹那一排排极具现代气息的高标准厂房，那一座座花园式的厂区一景，那一幅幅正在搬迁的工人们忙碌的画面，记者很难相信这就是那个曾经步入谷底、步履维艰，印象中已经没有了发展空间和后劲的沈阳机床。此次搬迁改造，使沈阳机床集团彻底摆脱了需要在厂外租用38个车间也不能完全满足生产需要的窘境。集团将现在的东西两个第一机床厂、中捷机床有限公司和沈阳数控机床有限责任公司等四个厂区的核心企业全部迁入，进行彻底的专业化的重组、组织结构调整、业务流程再造、技术改造升级和全面信息化建设，最终将新厂区建设成为现代化的、全球规模最大的数控机床制造基地。

机床集团总经理关锡友用两个字命名这次搬迁改造，这两个字就是：提升！通过此次改造重组实现企业制造能力和研发能力的全面提升，使机床集团成为国内机床行业最先进的数字化工厂。新的园区建成后将年产数控机床3万台，实现销售收入100亿元。这就意味着沈阳机床将有理由、有条件在2010年实现经营规模突破150亿元，由现在的世界机床第十位进入世界机床前三强。

为此在沈阳机床搬迁建设的18亿元资金中，沈阳机床把8亿元用于了添置高档数控设备，并集中建设全方位开放的国际化数控机床研发中心。“十一五”期间，沈阳机床将投入6亿多元用于高档数控机床研发。

不仅仅是沈阳机床，还有分别占地90万平方米的沈鼓、沈重和沈矿重组而成的“北方重工”，这些沈阳装备制造业的旗舰企业也相继在沈阳经济技术开发区开发大道两侧矗立起了自己现代化的新厂房。随之相伴的是国内领先的通用机械研发基地、矿山建材机械成套装备制造基地的一同矗立……

脱胎换骨的全新构造，让沈阳的装备制造业跃上了一个新的高度，拥有了肩负起全国装备制造业振兴重任的先决条件。

自主创新———抢占竞争高点

没有自己的技术和品牌，沈阳永远只能是一个“加工大车间”。在向装备制造基地迈进的征途中，沈阳异常清醒地意识到了这一点，不具备强大的产品自主开发能力和技术创新能力，拥有属于自己的高新技术，那么，沈阳永远不能在中国甚至世界制造业的舞台上真正成为举足轻重的角色。

为此，沈阳市大力培育技术创新的土壤，通过实施重大科技专项，在打造国家先进装备制造业基地上取得突破。沈阳市认为，组织实施重大科技专项，是推动先进装备制造业快速发展、促进产业优化升级的重要途径。于是，沈阳市强力推进了13项对全市经济社会发展具有支撑和引领作用的重大科技专项，以此掌握核心制造技术，实现关键领域自主创新的重大突破。

沈阳市为这13项重大科技专项做了这样科学的分布：

通过高档数控机床关键技术攻关及产业化、IC装备关键技术改造及产业化、重型装备制造及产业化、特高压交、直流输变电设备关键技术攻关及产业化、激光设备关键技术及产业化等8个重大专项的实施，确立沈阳先进装备制造产业领先地位；通过芯片制造及关键技术攻关、LED关键技术攻关及产业化、生物制药技术攻关及产业化等三个重大专项的推进，抢占高新技术产业的技术制高点；通过重油催化热裂解制乙烯产业化等项目的实施，壮大、提升全市重化产业的规模和水平。

为了保证这些重大科技专项的有效实施，沈阳市加大投入力度，每年投入4亿元，5年累计20亿元用于支持重大科技专项的推进。目前，8个重大专项已进入实施阶段，数控机床、IC装备项目已列入国家重大科技专项的前期论证中。沈阳市还积极推进企业提高研发能力，大力培育科技创新型企业群体。以产权制度改革为突破口，加快了对沈鼓、沈重和东药等国有或国有控股大企业的重组改制步伐，引入国内外战略投资者，实现投资主体的多元化，增强企业发展的内在动力，使企业成为研发的主体。为了让企业加大研发投入，沈阳市还出台扶持政策，鼓励企业建立各种类型的研发机构。沈阳市规定，企业的研发机构被新批准为国家级企业技术中心、工程中心或检测中心的，市政府一次性给与200万元的经费补助。市里还通过集中支持50家产值亿元以上企业，择优支持500家高成长性企业，重点扶持1000家左右孵化后进入批量生产阶段的“苗企业”等措施，着力培育出一批科技创新型群体。今年上半年，沈阳规模以上企业研发投入达14.1亿元，同比增长42%。

一个民族真正的崛起是自主品牌的崛起，而一个自主品牌的崛起必然要以技术的崛起为基础。远大集团深谙此理。为了尽快改变我国在高速电梯领域无国产品牌的现状，沈阳远大集团博林特电梯公司从2005年9月开始研发每秒速度达4米的高速电梯，技术人员克服了国内缺少高速电梯配件，规避国外专利限制的种种困难，终于研制出了使用永磁同步技术、高效节能的高速电梯。这一重大突破的意义是：我国终于有了自行研制，具有自主知识产权的高速电梯。

同样，远大集团开发研制的无齿轮永磁同步曳引机也在2005年通过了科技成果鉴定。鉴定委员会认为，这项产品采用的编码器前置及双轴承直接承载结构技术为国内外首创。这种新型电梯用曳引机在国内只有少数企业能生产，被称为是现代电梯电机的一次技术革命。

除了远大的高效节能电梯及电机，还有华晨金杯的中华轿车、机床集团的数控机床、沈阳水泵厂的核泵、三一重装的煤炭综掘综采设备、特变电工的特高压交流变压器、沈鼓的百万吨乙烯装置、东软的CT、新松机器人的工业机器人、大明电工的智能开关、昊诚电器的先进箱式变电站、汇成电缆的50万千伏交联电缆、北恒铜业的电气化铁路配套设施……

这绝不仅仅是一个个企业与产品的简单罗列，这实际上是沈阳的装备制造业走自主创新之路、打造自主知识产权的一个个令人骄傲的象征。正是有了这些骄傲与象征，沈阳才能大踏步地从装备加工基地走向装备制造基地。

创新，赢在今天，成就未来。

全力开放———吸引世界目光

没有开放就没有沈阳的发展和未来。

在沈阳市坚定不移把开放作为沈阳发展的第一战略的大背景下，沈阳的装备制造业也全力推进开放，凭借门类齐全的产业基础和大量高素质、劳动力成本低的产业工人，承担国内外产业转移，吸引国际装备制造业大企业落户沈阳。

沈阳市以改革审批制度为突破口，将营造和优化良好的外商投资软环境作为招商引资、扩大开放的重要基础工作，通过建立重大招商引资项目服务体系，实行市级领导牵头负责推进重大项目制度，对500万元以上的招商引资项目进行全过程服务等一系列举措，全力打造中国北方最佳投资环境。

倾力打造投资软环境的同时，沈阳从城市最薄弱的环节入手治理硬环境。近几年，沈阳累计投入433亿元用于城市基础设施和环境治理，今年还将投入超过150亿元。

全方位的软环境建设，下大力气的城市形象改变，沈阳重塑自身的同时，极大地增强了吸引世界的目光。

沈股集团与美国通用能源公司在油气领域压缩机维修、改造升级等方面率先实现了合资，为石油天然气工业压缩机等提供系列服务；随后，沈飞公司与加拿大庞巴迪公司在2006年英国范堡罗国际航展上签订了一项飞机主机身转包项目合同，这是目前为止中国承接的最大民机关键部件转包项目，为沈阳民用航空产业由转包生产向研发制造迈进奠定了重要基础。

而华晨宝马、上海通用北盛沈阳公司、沈阳维尔特重型隧道工程机械成套设备公司、三一重装、沈阳通用透平机械压缩机有限公司、沈阳通用电气黎明燃气轮机零部件有限责任公司、GE风电设备等一大批引进企业也已经花开香溢。

具有代表性的应该是全国重型装备制造重点企业--沈阳重型机械集团。2005年，沈重与德国维尔特集团成功合作开始全面介入世界上全部三种主要类型全断面掘进机，现在沈重已经具备制造世界目前最大直径全断面掘进机的能力。也是这一年，沈重集团与铁道部签订了6台盾构机的供货合同，用于北京铁路直径线和广深港铁路客运专线隧道工程，合同总额达9.15元。

提起这次与许多世界级装备制造企业一起角逐，沈重副总赵振军兴奋之情溢于言表。他说：“6台盾构机完全交给一个企业来做，这在国际盾构史上是绝无仅有的，沈重不仅成为迄今为止在盾构机国际竞标中获胜的唯一企业，也在世界范围内创造了奇迹。”

成功的范例并不仅此一例。2004年，沈阳机床通过精心运作全资收购了德国希斯公司这个具有140年历史的世界著名企业。成功并购希斯不仅使沈阳机床在欧洲建立起了自己的生产和采购基地，开拓了广阔的市场，还实现了该领域高端技术的互补和创新，使机床集团得以迅速向世界机床技术的最前沿靠拢。

而此举的更深一层意义还在于，中国的装备制造企业开始向完成国际化企业的战略转型，以高端产品争得国际话语权和标准制定权的目标迈进。

空间战略———积蓄发展后力

种种迹象证明，沈阳的装备制造业已经站在了一个新的起点上。

然而，沈阳并没有停滞不前。在对企业进行大规模改组、改造、改革，重点发展具有自主知识产权的重大技术装备的同时，沈阳市的决策者又把目光放得更远，不断创建装备制造业提升的新空间，为沈阳的产业升级积聚后续发展的强大动力。

沈阳对全市的空间发展布局进行了大规模的调整，加快形成工业发展在空间上的四大板块，即“东汽、西重、南高、北农”。“东汽”：大东区为主体的东部汽车产业集中区，以整车为主、零部件为辅。“西重”：以铁西新区和规划中的西部工业走廊为主体，发展现代装备制造业基地为标志，包括医药化工产业、钢铁及有色深加工重要地位的重化工业。“南高”：以浑南新区为主体，辐射东陵、苏家屯部分区域，形成芯片、数码产品等为代表的电子信息产业及高新技术产业集聚区。“北农”：以农业高新区、新城子区为主体，以名牌产品和龙头企业为依托，形成以乳业、食品、生物制药为标志的农产品深加工和食品产业集聚区。

8月26日，在沈阳的西部记者看到，以西部铁西新区86平方公里为核心区集中发展机械装备制造业的沈阳装备制造业园区，正在火热建设中。这里重点建设大明电器工业园、台湾工业园、铸锻工业园、模具工业园、仪器仪表工业园等9个特色产业园，到2010年，这里将实现工业总产值1200亿元，成为经济规模、技术装备、国际竞争力等均居国内领先水平的工业园区。

作为全国第一个以工艺特征命名的铸锻工业园，应该说是铁西振兴装备制造业的一个主要标志。这个占地1.5平方公里，总投资13亿元的工业园，园区包括铸造厂、铸研所及分布于沈重、沈鼓、沈矿等装备制造企业集团中的热加工单元，目前已经有东北铸造厂、四方轻合金轮毂等4个项目开工。去年，这个新园区实现产值6亿元。

而总投资100亿元、规划面积3平方公里的汽车零部件产业园似乎已经显示出了更加大手笔的大制作。去年这个园区实现产值50亿元，华晨金杯动力机械、李尔座椅及内饰、采埃佛伦福德车桥等37户企业都已经在这里落地生根。

可以说，新的发展空间让沈阳有限的空间疾速扩张，为沈阳的装备制造业的起跳做了有力的助推，不仅搭建了更加宽广的平台，也为未来发展创造了重要的条件，积蓄了持续发展的长久力量。

这种推动远远没有结束。沈阳又给装备制造业设定了这样的发展程序：未来5年，以沈西工业走廊沈阳装备制造业园区为重点，集中发展一批骨干企业、一批特色鲜明工业园区、一批高技术产品，打造中国装备制造业基地。到2010年，沈阳装备制造业将实现产值4000亿元，年均递增30%。