金秋的抚顺,秋高气爽,阳光和煦。
记者在抚顺市采访,所见所闻,体验到的是收获硕果的惬意。抚顺变了!不到3年,这座城市已经一改往昔的徘徊与困窘,变得充满生机和活力。抚顺正奋起直追,正迎头赶上,正超越自我,正又快又好地向前发展。
抚顺在拼搏,抚顺在崛起。如今的抚顺,带给人的是希望和惊喜。
埋头苦干带巨变
抚顺曾经辉煌,抚顺曾经显赫,抚顺曾经享有“煤都”的美誉。
然而,进入新时期,抚顺黯然神伤,光环不再。作为典型的国有经济一统天下的老重工业基地,面对市场经济的大潮,抚顺也不可避免地遭遇痛苦和困窘,许多企业出现亏损、破产、倒闭,企业陷入可怕的谷底;正所谓雪上加霜,作为典型的资源枯竭型城市,抚顺的煤炭资源萎缩,导致大量矿工下岗、失业;而且,由于种种原因,抚顺市20多万市民还蛰居在简陋破败的棚户区,生活质量极低……一时间,抚顺人对自己居住的这座城市失去了希望和信心,悲观与忧郁成了许多抚顺市民的“典型心态”。抚顺,究竟该往何处去?
2004年春天,抚顺市委、市政府新一届主要领导上任,抚顺人在观察、在揣度:新的决策者能给我们带来什么?
没有大轰大嗡,没有慷慨激昂,抚顺市委书记周忠轩、市长刘强带给抚顺人的就是朴实的八个字:埋头苦干,少说多做。
如今,3年过去了。抚顺市民和他们的领导者同心协力,艰苦奋斗,终于让这座城市走向了“柳暗花明又一村”。
也许,对于一座城市的发展进步,数字是最好的考量尺度,还是让我们来感受一下数字的魅力吧:
———2005年,抚顺市生产总值完成390.2亿元,“十五”期间年均增长12.4%;全社会固定资产投资完成151.1亿元,年均增长28.3%;全社会一般预算性收入实现22.3亿元,年均增长19.4%。
———到2005年末,共完成国企改制近400户,占应改制企业的75%,仅2005年就完成183户,超过前3年的总和。抚顺新抚钢、抚顺炭素厂、抚顺挖掘机厂等国有大中型企业通过改制焕发了生机和活力,成为新的经济增长点。抚顺铝厂的红透山铜矿分别加入中铝集团和中国有色集团,进一步拓宽了发展空间。对外开放步伐不断加快,韩国STX重工、马来西亚BSA和皇家极地海洋世界等一批规模较大的外资项目相继落户抚顺,“十五”期间,抚顺市实际利用外资累计完成2.5亿美元,比“九五”增长41.8%;外贸出口累计完成13.6亿美元,比“九五”增加145%。
———完成了前甸通道、东西四路步行街、三宝立交桥、永安桥等城市重点路桥以及街巷路、居民小区的建设和改造,乡村公路建设进展迅速,城乡供水、供电、供热和通信、商贸等基础设施进一步完善;备受关注的棚户区改造工程进展迅速,2005年拆迁规模达到125万平方米,为前18年拆迁总量的1.69倍,回迁房建设面积达到188万平方米,当年竣工60万平方米,安置回迁居民1万户,3.7万人,拆迁面积、建设规模和回迁户数均居全省第一位。生态建设和环境保护得到加强,森林覆盖率达到67.6%,建成区绿化覆盖率达到39%,人均公共绿地面积达到7平方米;2005年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8005元和3743元,年均增长9.2%和5.2%。
数字是枯燥的,数字又是迷人的。这些数字从某种程度上昭示着这座城市的成长历程,透过数字也让人看到了抚顺的发展巨变。
那么,巨变从何而来?
万众一心聚人气
成大业需聚人心。
2004年上半年,抚顺市领导班子调整后,为了把全市上下的思想和行动迅速统一到加快发展振兴上来,抚顺市委、市政府认真总结了过去的经验和教训,从提升人气、凝聚人心入手,提出了“内生动力、外借助力,内强素质,外树形象”的要求,大力倡导不事张扬、少说多做、埋头苦干、勇于创新的务实作风。抚顺市委在充分发挥领导核心作用、强化四个班子团结协作,发挥中省直部门支持地方经济建设积极性的同时,分析形势,统一思想,开展了机关纪律作风整顿,组织了“万名机关党员基层行”、“对比沈阳看抚顺,抢抓机遇促振兴”大讨论等一系列活动,坚持用发展的成效凝聚人心,鼓舞斗志,坚定了广大干部群众发展的信心,激发了干事创业的热情。人心齐,泰山移。
抚顺在崛起
抚顺市仅用40天就完成了抚顺棚户区改造一期40万平方米的拆迁任务,189天就完成了永安桥重建,60天就完成了东西四路商业街改造,45天就完成了1.2万间被“8.13”洪水毁坏的房屋重建。创造了令人惊叹的“抚顺速度”。
以人为本,坚持在发展中解决广大市民关注的热点难点问题,是抚顺市决策层的共识。2005年以来,抚顺市在全省率先启动了规模宏大的棚户区改造工程,动迁人口接近城市人口的十分之一,广大居民在棚户区改造中实实在在地享受到了改革开放的成果;群众利益无小事,通过实行“领导包案制”和“双向责任追究制”,抚顺市加大了重点信访案件特别是历史积案的解决力度,妥善处理了涉及2035户近8000居民的永寿路、千金路动回迁以及企业改革中的债权债务纠纷、续缴养老保险等一系列问题,扭转了信访工作长期被动的局面;抚顺市还把就业再就业作为民生之本,努力提高全市的稳定就业率和整体就业水平,重点对“零就业家庭”和棚户区下岗失业家庭开展就业援助,仅近两年就实现就业再就业22。3万人次。同时,通过实施低保扩面和广泛开展扶贫帮困等活动,基本解决了城乡弱势群体的温饱问题,赢得了民心。
抚顺市还以科学发展观为统领,确立了符合抚顺市情的发展思路。为了改变抚顺市以能源和原材料生产为主、产业链条短、产品科技含量和附加值低的经济结构,抚顺市委、市政府结合抚顺实际,提出了“坚持工业强市,抓好两大一小,推进由资源型城市向资源深加工型城市转变”的战略思路,进一步明确了抚顺未来的发展方向、产业重点和主要任务;依托现有资源优势,加大经济结构调整力度,谋划了石化、冶金、装备制造、电子信息、油母页岩、山区特色资源等6个主干产业深加工链条,规划建设了承载资源深加工项目的“两区四园”,并在互利共赢的基础上,组织中省直企业与地方中小企业广泛对接,为加快经济转型创造条件。
抚顺市还加强了领导班子和干部队伍建设。按照公开、公平、公正的原则,认真抓好各级领导班子特别是“一把手”的选配;对连续多年在同一岗位工作的领导干部实行了定期交流,使干部在多个岗位得到了锻炼;拓宽识人视野,扩大选人用人渠道,注重在振兴老工业基地实践中考察和发现干部,面向全省公开选拔了14名局级领导干部、12名县区长助理和市直局长助理,进一步扩大干部工作中的民主,实施了抚顺市委全委会表决重要岗位正职人选等一系列新举措。正确的用人导向,使想事干事的干部受到了鼓舞,团结向上、奋发进取的工作氛围日益浓厚。
抚顺市还着力培育和塑造了自己的城市精神,叫做“开放、创新、敬业、奉献”。周忠轩说,开放就是让世界了解抚顺,让抚顺走向世界,以海纳百川的胸怀和气度,取人之长,借力发展,在开放中迎接挑战,增强竞争力;创新就是励精图治,不甘人后,思维超前,敢闯新路,在推陈出新中展现城市的激情与活力;敬业就是精其职、勤其政、乐其业,脚踏实地,埋头苦干,在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩;奉献就是不求索取,甘于付出,有一分热发一分光,像抚顺的煤一样,燃烧自己,照亮社会,在贡献社会中体现个人的价值。有了这样的城市精神,就能众志成城,无坚不摧,无难不克!
发愤图强向明天
今天的抚顺,生机盎然,活力四射。
抚顺人没有沾沾自喜,也没有裹足不前,他们把奋进的目光投入到了明天与未来。
抚顺市领导在接受记者采访时对发展充满信心:未来5年,将是抚顺人民发愤图强、跨越发展、再创辉煌的5年,随着东北老工业基地振兴战略的深入实施,特别是中央对资源型城市转型支持力度的逐步加大,抚顺的区位、产业、产品、资源等优势将迅速释放出来,为我们充分吸纳外来资本以及先进的技术和管理,扩大对外开放,提升城市的整体竞争实力,创造了前所未有的机遇;融入沈阳经济区和东北东部经济带,城际间产业、交通、信息、人才互动、互补作用进一步显现,十分有利于抚顺在更加广阔的空间参与竞争与合作;国内消费结构升级和城市化进程提速,抚顺市作为主导产业的石化、冶金、电子和机械装备业,将随着市场需求的进一步扩大,迎来快速发展的历史时期;百万吨乙烯、40万吨页岩油、30万吨电解铝扩能改造等一批重量级项目相继开工建设,不仅可以快速提高抚顺的经济总量,而且为资源深加工和扩大就业提供了强有力的支撑;大批国有企业通过体制、机制创新,发展的活力和市场竞争力不断增强;全市各级领导班子的战斗力、凝聚力进一步增强。全市上下政通人和、心齐气顺、共谋振兴的局面已经形成。
抚顺市领导向记者描述了抚顺明天的美好蓝图:未来5年,抚顺市经济增长将更加强劲。经济结构不断优化,增长质量和经济效益显著提高。地区生产总值达到1100亿元,年均增长16。5%,全社会固定资产投资累计完成1500亿元,比“十五”时期增长2.3倍,财政收入达到50亿元,年均增长17.5%,工业占全市经济的比重达到60%以上,深加工产业占全市工业比重50%以上,民营经济总量占全市经济比重50%以上。
城市功能更加完备。规划布局更趋合理,城市资源得到有序整合,完成浑河及13条支流河治理及沿岸景观带建设;完善城市基础设施,拓展城市发展空间,完成南、北环路建设,形成方便快捷的交通网络;基本完成集中连片棚户区改造,增强城市和中心城镇的发展活力和辐射功能;加强生态建设和保护,发展生态经济,把抚顺建成清水环绕、绿树掩映、空气清新、环境宜人,充满生机和活力的生态型城市。
人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入达到14000元,农民人均纯收入达到6500元,年均分别增长11.8%和11.7%;社会就业比较充分,城镇登记失业率控制在5%以内;社会保障制度基本完善,城乡一体的社会救助体系全面建立,人民群众的精神生活更加丰富,生活质量明显提高。
抚顺人清醒地知道:美好的未来,要靠抚顺人自己去创造.抚顺正在埋头苦干,抚顺正在励精图治,抚顺正在发愤图强,人们有理由相信:经过230万抚顺人的不懈努力,抚顺将会重新崛起,抚顺的明天一定会更美好! (记者 尹燕龙 周明)