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村财自管怎样“防腐” 黑龙江“村官”都要被审计
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2006年09月21日 来源:人民日报

 

    黑龙江“村官”将被全部纳入审计监督范围。这是黑龙江省审计厅在其它几个县市开展的“村官”经济责任审计试点基础上,于近日作出的决定。

    黑龙江省审计部门先后在桦南、肇东等县市开展了“村官”经济责任审计的试点工作,重点围绕涉农政策决策、涉农资金的管理使用、涉农项目建设等,集中人力,加大审计工作力度。桦南县在开展村级领导干部经济责任审计中,审计了83个行政村,查出违纪违规问题金额167万元,为村集体挽回经济损失74万元,返还农民乱摊派3.5万元。在对“村官”的审计中,肇东市还突出了行政村财务收支的真实性、合法性,上级下拨的各类专项资金使用管理及效益情况,审计“村官”142人。

    黑龙江把经济责任审计监督寓于服务新农村建设中,通过检查地区、部门涉农政策、措施的制定情况,了解和掌握了当地农业、农村、农民的实际,农民群众是否真正得到了实惠。通过检查涉农资金的分配和拨付情况,也促进各项惠农政策落实到位,促进完善了一些规章制度的落实,提高了管理水平和使用效益。审计机关还通过揭露和查处各种违法违规问题,切实维护了农民群众的利益。肇州县审计局将经济责任审计与专项资金审计相结合,发现了乡村在管理和核算过程中存在挤占挪用、违规出借土地资金、经费审批不规范等20个方面的问题,已移交案件线索8起。(人民日报 记者汪波)

       ——“村官”腐败频发:新农村建设遭遇“绊脚石”——

    当下,农村最为热闹的事情莫过于3年一次的村委会换届选举。由于受利益驱动,一些村的候选人花尽心思,讨好群众攻击对手,“贿选闹剧”层出不穷。候选人花几百万元来竞选一个村主任,一旦成功,他首先想到的就是如何把自己的“本”捞回来,如果有可能,还会牟取更多私利。详细>>>

    在我们村,上级拨给农民的钱只有少得可怜的一部分到了农民手里,困难户补助金得不到足额发放。而村主任上任短短两三年后就盖起了一栋三层楼房、两栋平房,还买了一辆货车。老百姓都知道,村主任就凭那点工资和农业收入,根本不可能有这个经济能力…… 详细>>>

    辽宁某镇党委书记让村民领粮食直补钱有条件:要先交集资款、医疗保险钱、车辆使用税。若是拒绝代交,骑摩托或开三轮来的,就地将车扣下;步行而来的,跟人去你家里取款,没钱则由实物抵押,或干脆拘你。如此软硬兼施,何愁国家给农民的粮补钱不到乡镇政府囊中? 详细>>>

·敛财手段五花八门:“村官”腐败现形记

·不良村官七年毁了富裕村 村民手持白条到处申诉

·“村官”腐败--农村基层干部职务犯罪现象透视

——谁来监督村干部——

    农村的方方面面都有主管部门。既有内部监督,又有外部管理,但村干部腐败案件缘何频频发生?

    专家指出,造成这种现象的原因是,农民对村干部不敢监督、不会监督,而有些政府部门则不能监督、不愿监督。村民民主缺位、村级财务管理混乱、村务公开走过场、上级部门监督不到位、村干部背后有“保护伞”……种种原因导致内部监督完全失灵,个别村干部我行我素,走上了违法犯罪的道路。详细>>>

    ·10部委赴八省督察村干部廉洁自律情况

    2005年,一场大规模督察村官违法违纪的行动在全国展开。从7月初开始,由中纪委、中组部、中农办、农业部等10个部门组成的村干部廉洁自律建设督察调研组,分头奔赴海南、青海,湖南、辽宁,山东等八个省份,对目前群众反映较多、呼声较高的村干部违法违纪行为,进行为期近两个月的深入调研。

——村财自管怎样“防腐” 县管乡用如何“自主”——

    要以增强基层财政保障能力为重点,推进县乡财政管理体制改革。……继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点。努力改善县乡财政困难状况,确保乡镇机构和村级组织正常运转,增强基层政府提供公共服务的能力。

    ——摘自全国农村综合改革工作会议

  ●七成乡镇自管 三成委托管理

    村里的钱怎么管、怎么花?这个热点问题涉及广大农民切身利益。日前,海南省纪委、省民政厅、省农业厅联合组成调研组,历时半月,对全省村级财务进行大“摸底”。结果表明,全省18个市(县)200个乡(镇)中,实行村财自管的乡(镇)有145个,占72.5%;实行村财委托管理的乡(镇)有55个,占27.5%……

    ●自管易生腐败 托管有待完善

    村财自管:在操作过程中,有时因为财务制度执行不严、会计人员素质不高、监督工作不到位,造成审批制度乱支乱用现象严重,白条充账泛滥,为某些村干部挪用公款、贪污腐败开了方便之门。

    村财镇管:事前、事中监督仍缺位

    黑龙江:“村官”也要被审计 重点锁定涉农资金管理、项目建设 详细>>>

  ——加强经济审计 让“村官”更好地当家理财——

    “村官”任期内财务是否清白,离任时是否能还群众一个明白,是村民关注的焦点。一些地方,在“村官”离任时,不进行财务审计,从而引起群众不满,导致群众上访不断。为此,河北省人大代表张维生等建议,必须加强“村官”任期和离任时的经济审计,规定在村主要负责人任期和离任时必须进行经济审计。 详细>>>

    ·两部一办联合下文 村官在任及离任都要受审计

    ·广东茂名防腐体系向镇、村延伸 村官离任也要审计

    · "问题村官"离任要审计 海口加强基层党风廉政建设

    ·厦门加强经济责任审计 不让村官“带病上岗”

    ·广东村官选举离任有新规 换届前审计经济责任

(责任编辑: 王强 王娇妮 )
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