站在“十一五”开局之年的门槛上，转型振兴中奋力疾行的阜新充满激情与梦想。

    好开局前面还有更新的航程，记者采访时，阜新市委书记姚志平使用频率最高的两个语汇就是“谋势”与“突破”。市委副书记、代市长潘利国则说，给我们5年时间，让我们再造一个新阜新。而当我们辗转在这座玛瑙之都、煤电新城的街市楼宇间，踏访于金秋乡间阡陌上时，总会感受到，无论是干部市民，还是农人村夫，人人都有企盼，个个都在憧憬：一座正在重新崛起的新型工业城市，不远处隐约可见美丽如画的新农村……为了这，大家都在忙碌。

    这是经历了5年经济转型又正在寻求着新突破的阜新，这是欲求在新的5年里藉打造“三大基地”重塑自身的阜新，这是浴火的、涅槃着的、 力要上进的阜新。

    五年筑基 蓄势发力

    过去的5年，对阜新人来说，是困中求变，更是积蓄与准备。

    2001年12月，国务院正式将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市，困境中的阜新开始了转型振兴的破冰之旅。

    5年奋战，阜新人看到了希望所在，更为描画宏伟的“十一五”蓝图奠定了坚实的基础。

    作为全国50余个资源枯竭型城市中唯一的转型试点城市，阜新5年里的成绩足可骄人。用他们的话说，这5年，是地区经济总量快速提升的5年；是各项事业持续发展的5年；是城乡面貌明显改观、人民生活水平稳步提高的5年。

    对于“十五”，记者在阜新市第十次党代会报告中看到了这样的描述：综合经济实力快速提升。全市生产总值达到１５０．６亿元，年均增长１６．６％；地方财政一般预算收入实现７．４亿元，年均增长１７．７％；全社会固定资产投资5年累计完成２４９．９亿元，是“九五”时期的２．３９倍。

    ———经济转型取得阶段性成果。经济结构调整取得重大进展，农产品加工业经济总量达到２６亿元，占规模以上工业比重由１２．７％上升到２２．４％；煤炭产业占规模以上工业比重由３５％下降到２６％；食品、电力、新型建材、精细化工初步形成产业优势；县区规模以上工业经济总量增长６倍，占全市比重已达４７．４％；5年实现就业和再就业１９．５万人次，城乡劳动力输出４３．５万人次。

    ———改革开放步伐不断加快。已有１８０户国有工商企业完成转制，国企职工并轨９．８万人；民营经济已占全市经济总量的５６％；农村全部免除农业税，合并了２１２个行政村；政府机构、行政审批、事业单位等项改革稳步推进；经济开发区、农科园区、各类工业园区和农牧业生产基地建设成效明显。全市招商引资额、直接利用外资额、外贸出口额分别为“九五”时期的５．３２倍、４．３倍和２．５５倍。

    ———城乡面貌明显改观。实施了细河城市段治理、煤城路改造、矸石山复垦、污水处理厂和垃圾处理场建设、城乡电网改造、阿金公铁立交桥建设等一批重大工程，其中细河城市段治理工程获得“中国人居工程范例奖”；开通了阜新———上海、阜新———北京旅客列车，建成了锦阜高速公路和大巴沟２号隧道，改造了阜新火车站和易地新建了市长途客运站；完成植树造林３２１．５万亩，是“九五”时期的３．９倍，城市绿化覆盖率达到３８．６％。

    ———人民生活水平稳步提高。采煤沉陷区治理一期工程基本完成，棚户区改造工程全面展开。市区人均居住面积达到１７．３平方米，农村人均生活用房面积达到４６．９平方米；城镇职工基本养老保险参保２１．９万人、失业保险参保２２．５万人、医疗保险参保３０万人，参加新型农村合作医疗８．１万人，城市缴存住房公积金职工１１．３８万人；城市居民人均可支配收入６６５６元，年均增长１０．１％；农民人均纯收入３０９０元，年均增长２３．９％。

    一切都表明，阜新已为下一步更快的发展筹集了一定的资本。但无论怎么说，所有的成果，都还只是“阶段”而非“根本”。阜新的前头，还有很长的路。

    “三大基地”领军 优势产业护航

    随之而来的“十一五”，有了进一步腾挪转圜的时间和空间，阜新开始变得雄心勃勃。

    虽然转型已经取得相当成效，但诸多困难仍然困扰着开局之年的阜新：长期积累的结构性、体制性、机制性矛盾没有从根本上解决；融资渠道少，投入总量不足，对经济转型有牵动力的大项目不多；产业、产品结构亟待升级，国有企业改革任务依然很重；就业和社会保障压力大。随着周边地区发展力度的加大和发展条件的优化，阜新市在发展竞争中受到一些新的影响。由于这里至今仍是全省经济发展最落后、财政收支矛盾最突出的地方，阜新在优化发展条件和手段方面受到制约。由于困难群体较大和历史欠账较多，他们将同时承担谋求发展和维护稳定两大课题。而“十一五”着力要解决的，就是发展方式、发展动力、发展速度和发展目标等一系列问题。

    基于此，阜新也必须要突围、突破。关于突破，量化的数字上他们这样规划，今后5年，全市生产总值和地方财政一般预算收入分别增长1.5倍。经济增长速度高于全省平均水平。全社会固定资产投资翻一番以上。县区生产总值和财政收入均实现“双倍增”。到２０１０年，全市生产总值达到３６０亿元，力争达到４００亿元；地方财政一般预算收入达到１６亿元，力争达到２０亿元。全社会固定资产投资累计６００亿元以上。社会消费品零售额达到１５０亿元，年均增长１８％。利用外资额和外贸出口额年均增长２５％和２０％。城市居民人均可支配收入达到１.３万元，年均增长１５％；农民人均纯收入达到５６００元，年均增长１３％。

    发展速度要高于全省平均水平，应该说是个挺上进的指标。而要保障上述目标的实现，一是建设全国重要的农产品及食品加工供应基地、全国重要的新型能源基地和全国重要的煤化工基地。二是培育壮大一批优势特色产业，重点培育壮大装备制造配套加工、新型建材、精细化工、新型电子等一批优势产业。经过这样的努力，以期实现经济转型规划目标，实现经济总量的显著增长。

    几大基地的打造，都是按照百亿元产值以上的盘子，而且绝非凭空想象。比如农产品及食品加工，已经具备了相当的基础和规模，成了阜新最具发展潜力的支柱产业。以阜新双汇、大江集团、辉山乳业、美中鹅业等一批龙头企业领军的农事公司，隐然已现“航母”身姿。

    新型能源基地的建设也初露端倪。以阜矿集团为领军企业的煤炭工业。包括179户地方煤矿，全市年煤炭产量8年内可稳定在千万吨以上。同时，正在开发建设中的内蒙古白音华煤矿，远景产量将达到年产2400万吨以上，且可保持50年以上。以阜新发电厂为领军企业的电力工业。包括阜新热电、城南热电、盛明热电、金山风电等正在运行的企业，金山煤矸石热电、阜新热电三期、城南热电二期等在建的项目，以及彰武火电、双益热电、金山风力二期等拟建的项目。这些电力项目全部投产发电后，阜新发电总装机容量将达480万千瓦。届时，由阜新电网源源输出的强大电力，必将在区域布局上成为支撑我国北方经济发展不可或缺的原动力。

    欲一飞冲天的煤化工规划，已得到了国家发展与改革委员会的支持认可。产量60万吨的一期项目，已进入到紧张的前期施工准备阶段。最终目标是搞到400万吨左右的甲醇产量，由此开发下游几十种系列产品，产业集群产值可达二三百亿元。

    有红花也有绿叶，有皓月更有繁星。除了三大基地，阜新还有自己独有的六大传统优势产业。如以恒瑞科技公司为领军的新型建材工业；以及国内独步的氟精细化工业；配套能力极强的装备制造业；新型电子业；占据国内市场一半份额的玛瑙业；独具特色的北派服装业……每一项都不容小视，年产值都在10亿元到40亿元之间。

    科学谋势 “友爱阜新”

    谋事在人。尤其是在强调科学发展观的今天，更要讲求科学谋事。阜新的领导者们，不光在口头上说科学谋势，在其产业布局与纲要规划中更是一力践行。

    他们说，在国家“十一五”规划纲要明确提出要抓好阜新等资源枯竭型城市经济转型试点工作和面临东北老工业基地振兴这样一个十分重要的战略机遇期，阜新市在推进经济转型、实现全面发展方面，必将会迎来新的机遇，转型振兴必将进入新的阶段。因此，阜新作为辽西沿海经济区一员，紧邻沈阳，具有土地、电力、劳动力等资源丰富的优势，既可以主动融入辽西沿海经济区建设，又可以参与辽宁中部城市群经济区建设和接受辐射，故要不失时机地成为重要产业转移承接地区。

    同时，随着四条经由阜新的高速公路和巴新铁路的建设，阜新将会成为东北地区的重要交通节点，辽西、内蒙古东部地区的重要交通枢纽，连接东北与华北的第二条重要通道。因此，阜新在扩大对内对外开放和加强区域经济合作方面，要全力利用好这一区位优势。

    由于在推进经济转型当中，阜新已基本完成培育接续替代产业的第一阶段布局，比较优势产业规模不断扩大，重点骨干企业带动能力进一步增强。随着“５５１０工程”中一批重大项目的陆续建成投产，特别是随着国家支持的新型能源基地和大型煤化工基地的建设，阜新的产业竞争力也将大大增强。从总体上讲，面临的机遇和优势大于挑战和困难。只要充分发挥主观能动性，审时度势，科学谋势，就一定能够大有作为。

    一句话，阜新要谋的是政策之势、机遇之势。在他们的“十一五”规划中，很多战略举措，都是依“势”而行。也正因为有了这个势，阜新敢把5年后国内生产总值的目标一下子定到360亿元。

    在阜新，来访者如今听得最多、议得最热的词，是“友爱”。

    这是被隆重写入今年党代会报告中的语汇。市领导解释说，友爱阜新是和谐阜新的前奏。关于和谐社会的缔造，他们不想一下把话说得太满，思路是“和谐先从友爱做起”。

    友爱的内容有很多：千方百计做好国企并轨及破产企业人员、集体企业下岗职工、采煤沉陷区和棚户区回迁居民、零就业家庭的再就业工作、切实保障农村进城务工人员的合法权益、逐步把农民工纳入社会保障范围、为城镇中低收入家庭解决住房问题提供支持、进一步加强城乡救助体系建设、发展社会福利事业和慈善事业、扶持２５６个贫困村和１８万建档立卡贫困户发展致富项目、解决弱势群体医疗、住房、就业、子女就学等方面的困难、加快棚户区改造和沉陷区二期治理、改善城市低收入家庭的居住条件……

    许多是正在做着的，还有许多仍将做下去。比如大规模地从城到乡的扶贫帮困工作，比如今年高考后上千名困难家庭学子无一遗漏地被扶助，比如因社会爱心捐款而刚刚得到救治的56名先天性心脏病患儿等等。人们说，这座城市里，每条街巷里都涌动着浓浓爱心，每座山庄里都氤氲着爱的轻岚。

    科学谋势，转型振兴，登高眺远，无限征程。这是物阜民丰，焕然一新的新阜新。（记者 靳洪才 吴镝）