铁岭县在社会主义新农村建设中，把“管理民主”放到突出位置，年初以来，在全县45个试点村中全面推行村级重大事务民主决策“五步工作法”，从而有效推进了全县村级民主管理。

    为进一步规范村民对村级重大事务的民主决策，今春，铁岭县委、县政府组织有关部门深入到15个乡镇的30多个重点村广泛进行调研，了解村民在决策方面的诉求，征求各方面的意见，结合过去的一些成功做法，制定下发了《关于实行村级重大事务民主决策“五步工作法”的意见》，对民主决策程序进行规范，对村级民主管理进行强化。

    铁岭县民主决策“五步工作法”的主要程序是：民主提案、民主决策、民主表决、公开承诺和监督实施。民主提案分为集体提案和村民提案两种，书面形式和口头形式两种。集体提案由村党组织、村委会或村集体经济组织等提出，村民提案由1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名提出提案。提案内容主要为农村集体土地承包、公益事宜立项审批、土地征用补偿费使用、集体财产处置、一事一议筹资筹劳等涉及大多数村民利益的重大事项。村党组织统一受理提案后，要通过民主恳谈会、党员议事会、走访座谈等形式民主议案。经广泛征求意见后，由“两委”联席会确定表决事项及表决方案。民主表决要召开村民会议或村民代表会议（村民代表扩大会议），表决采用举手或无记名投票方式进行，赞同者过半数为通过。表决通过的事项，列入村干部公开承诺的内容和年度工作目标考核，并责任到人，对外公示。表决事项实施过程要接受村民监督，年底干部要述职，乡镇要考核，并与村干部奖惩挂钩。

    铁岭县村级重大事务民主决策“五步工作法”的实施，在推进村级民主管理上已收到明显成效。现在，在45个试点村，凡遇较大事务一律实行民主决策，决策过程全部为规范的“五步工作法”，并都收到村民、村干部、当事人“三满意”效果。凡河镇凡河站村村部今年因102线扩建需重建，村委会原计划盖楼房，在民主议案时，群众觉得盖楼投资大、取暖成本高，最后表决确定盖平房。蔡牛乡北长沟村民主决策确定建村民健身广场，村“两委”班子在公开承诺后，尽管遇到很多困难，仍千方百计确保按质按期完成。他们说，村民定下的事，是最大任务。(记者 刘涌泉)