黑龙江省委常委、政法委书记杨焕宁在26日举行的全省“平安乡村”建设望奎现场会上强调，“平安乡村”建设必须紧紧围绕社会主义新农村建设的要求，抓住本地的突出问题，有针对性地研究制定有效的解决措施，着眼长远，在思路、机制创新上下功夫。

    今年4月，省委政法委和省综治委下发了《关于在全省社会主义新农村建设中开展“平安乡村”建设试点工作的实施方案》，要求以村屯为主要创建主体和平台，到年底，90%以上的试点村屯实现社会稳定、治安平稳、遵纪守法、村民和睦、乡风文明的工作目标。望奎县针对新形势下农村平安创建出现的“四个变化”，紧密结合实际，创造性地采取政府投入与群众参与相结合、政府运作与市场机制相结合、示范引导与政策支持相结合的方法，有效地整合政府、群众、保险公司、保安公司在农村综治工作中的合力作用，将有限的编制、财力向基层倾斜，形成了“四个引进”加“一调访”的工作模式，促进了农村社会治安的稳定。在现场会上，绥化市介绍了“平安乡村”建设的情况，望奎县介绍了农村“治安防范承包”的经验；与会同志参观了望奎县、乡两级调访中心和公安派出所、乡镇司法所、村警务室。

    杨焕宁在会上强调，当前和今后一个时期“平安乡村”建设的主要任务是要全力化解发生在乡村的各类矛盾纠纷，努力维护乡村和谐稳定，及时发现、处理土地、林地、企地等方面的矛盾纠纷；要加强乡村治安防控体系建设，努力维护乡村的治安稳定，进一步整合群防群治组织的力量，全面落实物防、技防、人防等防范措施；要认真开展农村法制宣传和道德教育工作，营造良好的乡风村俗；要加强农村基层组织建设和各项基础工作，推进“平安乡村”建设向纵身发展，加强乡镇公安派出所、司法所和基层法庭的建设，在人力、物力、财力以及待遇等方面给予政策倾斜，通过建立治安承包机制，使村屯的平安创建工作做到责任到人、经费有保障、赏罚有依据。

    杨焕宁强调，全省要借鉴望奎的经验，认真调研，找准问题，在不断解决问题的过程中推进“平安乡村”的建设，着重解决好如何充分利用司法调解、行政调解、人民调解的手段，重点解决农村土地纠纷多、邻里纠纷多的问题；如何整合基层力量、发挥农村群防群治队伍的作用，重点解决因农村居住分散、综治力量薄弱从而导致治安防范网络不严密、治安防控难度大的问题；如何运用市场化的手段，重点解决农村经济落后、治安经费难落实的问题；如何把“五五”普法教育规划与具体执法活动结合起来，重点解决农村法制宣传教育工作难落实、效果不好的问题。要加强管理，提高素质，建设一支靠得住、有作为的治安承包人队伍。杨焕宁强调，“平安乡村”建设是一项系统工程，也是长期的任务，能否不断推进，不断呈现应有的效果，关键在于如何组织领导。要明确和落实领导责任，积极解决建设中遇到的保障性问题，不断加强检查督促和典型引导。

    就关于进一步推进社会主义法治理念教育活动、继续深入开展联合接访集中处理涉法涉诉信访专项工作和全力做好国庆和第四季度安全稳定工作，杨焕宁提出了要求。全省各市地政法委主要领导及有关政法部门负责同志参加会议。