新钢铁公司是原抚顺新抚钢有限责任公司经过改制后成立的一家股份制大型钢铁企业。近日，记者来到该公司采访，发现这里的变化真可谓是“脱胎换骨”。“辽宁省第一亏损大户”如今焕发出了蓬勃生机。公司领导告诉记者，改制以来的9个月时间里，新钢铁公司通过严格的管理制度和人性化的管理手段相结合，仅仅3个月就扭亏为盈。今年上半年，员工月平均工资水平上涨幅度达36％，实现利润1.46亿元，同比增长10.5倍，上缴税金18026万元，同比提高433％。
9月上旬,记者在抚顺市政府采访时,抚顺市领导兴奋地向记者透露:抚顺市国企改革攻坚战战绩不凡,截至目前,已经完成国企改制402户,目前已经进入最后的“扫尾”阶段。这400多户国有企业改制后，迅速获得了重生。
时不我待只争朝夕
由于国有企业占了全市经济总量的“大头”，抚顺国企地位显赫，业绩骄人，荣耀与辉煌，仿佛就在昨天。可是，进入新世纪，随着市场经济的不断深化，抚顺市的国企步履蹒跚，现出颓势。许多企业由于机制僵化，管理粗放，经营不善，致使企业经济状况一落千丈，陷入亏损、倒闭、濒临破产的困境……
抚顺市委、市政府深切感到：国有企业的出路就在于深化改革，国企改制时不我待，必须强力推进！于是，抚顺市委、市政府采取了一系列有力措施，不断将国企改制推向深入。按照“立足发展、突出重点、分类指导、整体推进”的工作思路，2005年抚顺市确定了新抚钢等13户企业为全市国企改制的重点项目。这13户重点企业的选择标准：一是可以直接拉动地方经济发展的工业企业；二是涉及社会公益事业的公用企业；三是资产规模较大的企业。其资产规模139.9亿元，职工5.9万人，分别占当时全市可改制企业的70．5％和48．3％。抓住了重点企业，也就抓住了全市国企改制的主要矛盾，其改制成功与否将直接影响到全市国企改革与发展的大局。对此，抚顺市领导亲自挂帅，集中力量，全力推进。在重点改制项目实施过程中，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究解决遇到的困难和问题。由市领导分户包点，坐镇指挥。同时派出指导组，实行驻厂指导，强化协调、推进力度。
一企一策有的放矢
抚顺市的国企改制采取“一企一策”的方式，有的放矢地确定改制模式，扎扎实实推进。对新抚钢等可以迅速做大做强的企业，重点选择有经济实力、有产业发展前景的战略投资者，通过股权转让进行股份制改造；对能够做大做强，但问题又比较突出的抚顺铝厂等企业，首先是加快内部整合，实行主辅分离和剥离人员，通过优化重组上“大船”，提高市场竞争和抗风险能力；对青鹭纺织、抚顺挖掘机公司、抚顺裕民商城等资不抵债，但资产盘活潜力较大的企业，在妥善安置职工的基础上，实行破产重组或承债式整体兼并，培育新的可持续发展企业；对有资产存量，但变现后职工安置缺口太大的抚顺化工总厂、抚顺有机玻璃厂、抚顺市政公司等企业，积极探索用发展来解决问题的办法，通过盘活资产、新上项目，在发展过程中逐步解决职工安置问题；对抚顺煤气公司、抚顺自来水公司等公用企业的改革，在保证政府调控能力的前提下，引进知名大企业，通过合资合作，实现体制机制创新，提高社会服务功能和质量。
抚顺市国企改制还坚持“开放式”改革，选择好战略合作伙伴。以重点项目为主，他们建立了国企改革招商项目库，编辑印制了《抚顺市国有企业改革招商项目介绍》，在当地媒体及网上发布招商信息，抚顺经贸洽谈会期间还专题举办了国企产权转让项目发布会。他们还变政策招商为优势吸引、变招商引资为招商选资、变广泛招商为重点项目、重点对象主动出击。2005年以来，成功引进了唐山建龙、黑龙江宝泰隆、中铝公司、中色集团、中国燃气等一批战略投资伙伴参与了抚顺市国企改制。
机制转换柳暗花明
改制后，抚顺市的国有企业纷纷步入“柳暗花明”的境界。
生产经营形势明显好转了。据对抚顺炭素有限责任公司等10户改制1年以上的市属工业企业的调查，2005年各项主要经济指标大幅度增长，其中实现销售收入5亿元，较改制前增长3倍；实现利润1.7亿元，较改制前净增1.8亿元；实现税金1.2亿元，较改制前增长3.1倍。
企业发展有了资金来源了。被调查的10户工业企业现已投入资金8.4亿元。抚顺青鹭纺织公司改制前停产长达4年之久，改制后新公司当年投资1888万元，不仅恢复了生产，而且安置职工就业450人。
企业发展后劲明显增强了。新抚钢、抚顺铝厂、红透山矿将投资98.3亿元(新抚钢35亿元、铝厂56亿元、红透山矿7.3亿元)，400万至500万吨钢、30万吨电解铝、1.5万吨海绵钛、10万吨粗铜等大项目陆续开工建设，有力地拉动了地方经济的发展。
职工利益得到保障了。长期以来，国有企业拖欠职工工资、医药费、取暖费和养老保险金等问题十分突出。如果不改制，这一问题根本无法得到解决。抚顺市政公司欠社保养老保险1530万元，欠失业保险154万元、职工内欠3227万元，人均1.7万元。通过改制转让股权收入3177万元，当期支付1000万元用于解决职工内欠问题。同时，新公司重新安排职工上岗1384人，占原企业在职职工的77.6％。
职工收入大幅提高了。改制后企业普遍推行了新的薪酬制度，10户被调查的工业企业职工收入较改制前平均增长了1.7倍。 （记者 周明）
