近年来，鞍山市基本完成一般竞争领域国有资本有序退出任务，实现了"国有经济以鞍钢为主，地方以非公经济为主"的所有制结构战略性调整目标。鞍山市一般竞争领域629户实现国企改制和国有资本有序退出，主要经历重点推进资不抵债企业破产，打通劣势企业退出通道，腾出发展空间；以产权转让为主要形式，促使竞争领域国有中小企业资本置换；积极推进体制机制创新，实现大型国有企业产权多元化等三个阶段。

    今年，鞍山市又将深化国企改革作为"四大战役"之一重点推进，力求彻底解决国企改制遗留问题，取得了六个方面明显成效。

    ──构建了所有制结构新格局，体制保障坚实有力。基本完成全地区涉及资产总额264.5亿元、负债总额283.4亿元、职工24.1万人的629户一般竞争领域企业国有资本有序退出，其中360户市属企业成功转属到县区，完善了县区功能，符合鞍山市情崭新的所有制结构基本形成。

    ──腾出了招商引资发展空间，民营经济不断壮大。通过国企改制，净化招商引资载体，近10平方公里土地、600多万平方米厂房以及成套机器设备等优良资产得到有效盘活，国企成为境外资本和国内民营资本投资的重点，在全市GDP增长中，民营经济撑起半壁江山。

    ──壮大了一批地方骨干企业，拉动经济快速增长。重大改制重组项目取得实质性突破，282户改制企业得到发展壮大，华润啤酒、青岛啤酒、台湾中橡、欧文斯科宁、清华环保、太阳锻造、三和轧钢、钢铁轴承、天兴百盛、新一佳超市、龙腾快客、公路工程公司、市政工程公司等企业的销售收入超亿元，利税超千万元，地方骨干企业经济实力明显增强。

    ──解除了企业沉重历史包袱，创造公平竞争环境。重点实施318户国有和集体企业依法破产，累计解除债务152亿元，盘活资产37亿元，为优势企业发展创造有利条件。其中，国有企业222户，累计解除债务139亿元，盘活资产28亿元。抓住国家"并轨"政策机遇，为15.8万国有职工发放补偿金，建立符合市场经济要求的劳动关系，推进劳动制度的进一步改革。

    ──维护了职工群众合法权益，破解改革成本难题。坚持以人为本，实施惠民政策，筹集职工安置费用59亿元，其中，"并轨"试点各级政府注入7.8亿元，财政支付破产企业5．8万名离退休职工取暖费补贴1亿元，出让土地变现3.1亿元用于安置职工，偿还职工内欠依法仲裁资产变现9.8亿元，企业国有产权转让收益和投资者支付34.3亿元，困扰政府和企业的巨额改革成本得以解决，维护了社会稳定。

    ──推进了政府职能转换，构筑起国资监管体制。随着国企改革和国有经济布局战略性调整的深化，政府行政管理职能顺利转变为资产监管职能，行使经济领域、社会领域全部国有资产监督管理职能。在归并11个企业主管局，成立一个国有资产经营公司的基础上，形成了鞍山市国资委、国有资产经营公司、国有企事业单位三级架构的国有资产监督管理体制。（鞍山市政府办供稿）