浩大而艰难的第一阶段棚改任务提前完成了！

    从2005年3月16日到2006年10月末，仅仅一年半的时间，列入省计划的11个城市5万平方米以上集中连片棚户区改造工程，共拆除棚户房980万平方米，提前一年并超额15.6%完成了改造计划；新建回迁房1280万平方米，改善了28.2万户80多万群众的居住条件。未列入省计划的沈阳、大连、鞍山3个城市也拆除了棚户房228.3万平方米，安置居民5.2万户。

    与此同时，省委、省政府对棚户区居民上楼之后的就业、医疗、救助、物业、服务等生产生活问题也一一考虑周全。

    如果说居住条件的改变是棚户区改造最显而易见的成果，那么密切了党群关系和干群关系，棚户区居民重拾自尊自信与自立，追求有礼、有义、有节、有序、有情的文明向上的精神境界与生活方式，则是更加深远和更具推动力的成果，对振兴辽宁老工业基地，建设和谐辽宁来说，这是一笔更大收获。

    安居是和谐的基本要素

    如果一个城市还有相当数量的居民因为历史原因而生活在冬天漏风、夏天漏雨的小巷陋室里，这个城市既难称公平，也称不上和谐。比如铁岭，城区竟有1/3的居民就住在这样的棚户区里；比如阜新，百里矿山百里城成了百里矿山百里棚。

    “居者有其屋”，是一个社会和谐最基本的要素之一。因此，棚户区改造是建设和谐辽宁必须跨过去的一道坎。

    2005年10月24日，我省第一批棚户区居民终于搬进了渴望已久的新楼。2006年春节，全省10万老棚户新厦过大年。9月，已有11市28.2万户居民永远地告别了棚户区。

    室内宽敞的居室、雪白的墙壁、充裕的阳光、一应俱全厨卫用具，室外便利的交通、整洁优美的园区，棚户区居民的居住条件一下子跨越了几十年的距离。

    一栋栋新居里，昔日的老棚户们用各种方式尽情地表达内心的喜悦。

    阜新市城南棚户区77岁的王利生老人有4个女儿，每到过年时孩子们放下年货就得走，别说一起吃顿饭，连坐的地方都没有。拿到新房钥匙后，老人迫不及待地抢在春节前搬了进去，并通知女儿们全部回家过年。全家大大小小十几口第一次围坐在一起吃了一个团圆饭，说说笑笑竟吃了3个小时。王利生老人说：“这一天里里外外张罗下来还真有点累，但这圆了我们老两口多年的梦，这才叫天伦之乐，这才是过年的感觉。”

    走进铁岭市棚改新区阳光园五区蔡淑云老人的家，大红的床单格外惹眼，已经70岁的蔡淑云更穿着一件大红上衣，脸上满是知足的笑容。老人说：“我现在就是一个乐呀，喜欢红的我就穿上。打结婚我就住在棚户区里，以为得住一辈子呢！谁承想住上楼了？真是感谢政府感谢党呀！”

    今年“十一”临近的时候，铁岭市银州区北市社区的棚户区回迁居民们说：搬进新楼后的第一个国庆节，咱们可得好好庆祝一下。在社区委员会的带领下，居民们挂灯搭台地张罗起来一台庆“十一”联欢晚会。歌舞、京剧、健身操、单出头，居民们自排自演了30多个节目。《好日子》、《好运来》、《没有共产党就没有新中国》，老棚户们用这些歌曲来抒发心中的喜悦，感谢党和政府的关怀，向往更加美好的未来。

    棚户区改造，不仅意味着老棚户们告别恶劣的居住条件，“城市村庄”从此在人们的视线中消失，更意味着一个城市又挥洒了厚重而抒情的和谐之笔，更树起了党和政府在老百姓心中的高大丰碑。

    乐业是和谐的重要保证

    对棚户区改造来说，“住得进”是个一次性问题，而“住得稳”却是个长期性问题。只有每一户人家都住得稳了，家庭才可能是个和谐家庭，社会才可能是个和谐社会。

    房子的问题解决了，一个随着上楼而产生的更加现实的问题便赫然摆在面前。新房子好是好，可棚户区居民们能住得起吗？他们能住得安心吗？且不说水费、电费，光是采暖费就是一笔“巨额”支出，物业费虽然不多，却是以前从未有过的费用。显然，棚户区居民的住房成本将大大高于过去的“趴趴房”。同时，一些居民还担心，以前在棚户区里还可以开个小店，或是推车卖个豆腐卖个菜，上楼以后，这些“营生”恐怕就没了。

    在我省，棚户区恰恰是一个困难群体相对集中的地方，居民中下岗失业人员多、低保户多、重病患者多，困难群体比例高达70%。

    在棚户区居民的动迁与回迁过程中，我省曾为棚户区居民开展过扶贫救助活动，但这毕竟只能解燃眉之急，为让棚户区居民们住得稳，住得安心，省委、省政府千方百计为棚户区居民特别是困难群体谋划长久之计，把搞好棚户区居民的就业和再就业工作，作为解决棚户区居民“住得稳”的根本途径。

    棚改工程实施以来，各地纷纷利用棚户区改造腾出的土地建设工业园区，建设就业基地。在棚改新区，保洁、保绿、保安等小区自我管理等公益性岗位，重点安排棚户区下岗失业人员。组织有劳动能力的人员进行就业培训，发展建筑业、建材业、服务业等劳动密集型产业，大力开发就业岗位。

    下岗10年的王春山终于又有了新工作。搬进新居后，在社区的帮助下，王春山成了抚顺市东洲区新屯街道莫地社区的一名保安员。下岗10年间，对生活失去信心的王春山整天用酒精麻醉自己。如今，保安员的工作普普通通，王春山却格外珍惜，每天都一丝不苟地巡查着社区的每一个角落。

    在阜新，通过在棚户区回迁小区中建设的农贸市场中为棚户区居民无偿提供经营摊位、提供公益岗位、组织劳务输出、安置下岗职工参与棚户区改造工程等措施，今年以来，全市棚户区居民已有8000人实现再就业。

    在抚顺，新建成棚改小区中6361名下岗失业人员，目前已有4599人实现了再就业，再就业比例达到了72.3%。正在建设的5个大型创业市场，建成后还可提供1.3万个就业岗位。

    政府千方百计为棚户区居民创造就业岗位，也调动起棚户区居民就业创业的积极性。再不用担心下大雨房倒屋漏的人们开始张罗着外出打工；接受了就业培训掌握了一定技能的人们开始主动自己找工作。49岁的王玉芝说："住进了新楼，再糊弄着过日子不行了，人人都铆着劲往前奔。"

    广厦千万之后，棚改让有劳动能力和愿望的棚户区居民自食其力，享受劳动带来的快乐，并对未来的生活充满信心，撑起了和谐一片天。

    文明是和谐的理想境界

    住在莫地新区的史家祥，过去常醉酒是出了名的，酒醉后还作出些让其他居民敢怒不敢言的事。而搬进新家后一天夜里，他捡到了小区里7盏被风吹落的灯笼，第二天一大早就把灯笼挂了回去。史家祥半开玩笑半认真地说："要是过去，这捡回来的灯笼就是我的了。"

    在棚改新区，发生变化的何止一个史家祥。

    仓廪足而后知荣辱。

    "棚户区改造，不但让过去的趴趴房变成了楼房，连人也跟着变了样。"

    棚户区改造，不仅是拆几趟破平房，盖若干栋新楼房，而是要以此为契机，把棚户区改造成"设施齐全、服务配套、环境优美、管理有序、文明健康"的和谐新社区。

    早在棚户区改造之初，省委、省政府就提出，棚户区改造作为一项民心工程，不仅要解决拆好、建好的问题，更重要的是解决住好的问题。省委书记李克强要求，各级党委、政府要提前谋划回迁后的社区建设问题。

    据统计，我省棚户区改造工程将涉及原来的200多个社区，截至7月末，正在施工建设的有103个社区，已建成53个社区。我省要求，新社区要建立健全一站四室，即社区服务站、社区办公室、医疗室、警务室、活动室，及其他公共设施。要建立社区工作网络，抓好最低生活保障及其他救助保障服务，加强养老设施建设，为居民提供便捷的卫生医疗服务，兴办各种便民服务网点，开展社区就业培训和职业介绍等，实现社区居民的自我管理、自我服务和自我教育。

    而针对我省已有棚户区居民相继上楼，年初，省委宣传部、省民政厅、省精神文明办联合在棚改新区开展了"和谐文明社区"创建活动。

    目前，各地的棚改新区都开展了"告别陋习，做文明公民"的活动，针对棚改新区一些居民落后的生活习惯及不文明行为，把以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观融入到新制定的和谐文明社区创建规划和社区居民文明公约之中。有的社区用群众易看易懂的谚语、漫画等形式，倡导道德新风；有的社区评选文明居民并颁发荣誉证书，激发居民的荣誉感；有的组织社区化活动，丰富居民精神生活；有的开展扶贫帮困送温暖的关爱行动 ……

    在棚改新区，老棚户们开始了崭新的生活，也开始塑造崭新的精神面貌。

    居民的文明程度有了大幅度提高。过去，有些居民刚上楼时习惯性地"天女散花"，现在住的即使是6楼也把垃圾送下楼； 过去，居民们常为你家污水进了我家而发生矛盾，现在则邻里和睦；过去，无所事事，玩麻将赌输赢、喝大酒多，现在参与健身、娱乐的人多。

    居民的生活态度也发生了变化。以前，自己家里都脏乱差，哪还顾得上小区的环境，如今人们对小区和绿化和整洁都格外关心；以前，只顾着自己穿衣吃饭，如今变得热心社区公益，不少居民主动参与社区的文化活动和治安管理，助人为乐；以前，闹着要办低保的人多，如今则是找活儿干的人多。

    可以说，棚改新区，文明、和谐新风处处拂面。可以说，棚户区改造工程的胜利，也是一场精神文明建设的胜利。

    "以和邦国，以统百官，以谐万民"。和谐这个古老而美好的追求，今天在棚户区改造中得到了淋漓尽致的展现。一年半时间，棚户区改造在百万人舒心的笑声中建成了人民满意工程，书写了一届政府执政为民的情怀，绘就了一幅浓墨重彩的和谐画卷。

    我们由此也更加坚信，辽宁建设和谐社会的步伐将迈得更快、更大、更远！（记者　蒲若梅　王笑梅　谢文君　张莉莉）