老百姓心中的和谐社会是什么样子？辽阳市白塔区跃进街道76岁的居民郑国俊老人向记者描述得很具体：“天蓝了，地绿了，路平了，环境美了，人心和了，社区干部为民服务的积极性高了，我们生活在这样的社区中，不就是生活在和谐社会里吗？”这位老人对和谐社会的认识是如此淳朴，对身边发生的变化感受是那样的真切，因为他见证了一个古老城区的美丽变迁。
几年来，白塔区把构建和谐社会作为政府工作的“重中之重”来抓，从区位特点出发，把创建和谐社区作为构建和谐社会的切入点，率先在全省开展了创建和谐社区活动，取得了初步成效。白塔区因此被省委、省政府命名为创建文明城市建设工作标兵区，被辽阳市委、市政府授予社区建设示范区。
从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起
白塔区是辽阳市的中心城区，也是老城区。基础设施落后，老百姓给这里总结出“三多三少”：断头路多、土路多、坑洼不平路多，道路硬覆盖少、树木少、照明灯少。又由于区域内老国企多，下岗人员多，弱势群体多，城市建设欠账多，群众对环境很不满意。区里的决策者们通过深入基层，了解民意倾听民声，认识到构建社会主义和谐社会是全党的一项重大的政治任务，是党委和政府的一项重要职责，而建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。要想建设和谐社会，必须先给老百姓创造一个整洁优美的生活居住环境，着力解决社区居民在“民生、民居、民安、民需”等方面的实际困难。
因此，他们找准了建设和谐社区这一切入点，从群众最不满意的事情改起，把环境改造视为和谐社区建设的一号“民生工程”，连续4年开展了环境改造年竞赛活动，全面实施小街小巷改造、绿化美化亮化、保洁保安调解、公益性岗位开发、噪声烟尘整治、封闭物业小区建设“六位一体”的环境综合治理工程，在全区掀起了大规模环境整治的热潮。从2003年到现在，共投资3340万元，修建生活休闲设施，解决了居民小区行路难和脏乱差等突出问题，人居环境得到了极大的改善，老城区面貌发生了翻天覆地的变化。
老城区里老旧的居民小区的物业管理在许多城市中都是难以解决的问题。可是在白塔区，全区的老旧居民小区，如今全部实现了封闭式的物业管理。由区政府出资购买了1800个公益性岗位，大力发展社区服务业，不但使一批下岗失业人员重新走上了就业岗位，又使老旧小区的居民享受到了与新开发高档小区居民一样的物业管理。在全区27个社区中，无论居民何时有居家生活上的求助，只要给社区爱心服务站打个电话，物业服务员会在最短的时间内赶来为其服务。最近，区里又建立了居家养老服务中心，专门为社区60岁以上老人提供无偿或低偿的居家养老服务，各社区的医疗服务站、老年科普大学、老年活动室等公益性场所与居家养老中心全部实行微机联网，求助者只要一个电话，最多在10分钟之内便可得到生活料理、康复理疗、精神慰藉、维护维修、家庭购物、法律服务等各方面细心周到的居家养老服务。
有病就近看，小病不出社区，在白塔区已经成为现实。今年，区财政投入120多万元，新建了7个社区卫生服务站，装修改造了5个，形成了遍布各个社区的医疗卫生服务网络，居民健康检查和常见病治疗不出社区，基本实现了社区医疗卫生服务的全覆盖。
共建亲情邻里，同创和谐社区
“去年今日此门中，蜗居方城冷清清。
而今楼道结亲里，满厅笑面乐春风。”这是白塔区跃进街道邮电新村社区一栋楼的楼道里“亲情赛诗台”上粘贴的一首诗。
诗中形象地说明了开展“楼道邻里一家亲”活动前后给居民带来的变化。
在白塔区创建和谐社区活动中，群众中蕴藏的热情和创造力被激发出来。2004年末，辽宁信息职业技术学院的退休教师、社区志愿者程凤山向社区提出了开展“楼道邻里一家亲”活动的申请，并向社区递交了《楼道邻里一家亲章程》。社区充分肯定了这位老人的建议，并帮助他制定了活动方案。在程凤山的倡导下，“楼道邻里一家亲”活动得到了楼道所有住户的支持与响应。2005年1月28日，“楼道邻里一家亲”结亲会正式举行。结亲一年多来，这个楼的邻里和睦了，大家互敬互爱互助。下雨了，晾晒的白菜邻居会帮助堆起来盖上塑料布。下雪了，人们主动出去打扫。每层楼的缓步台墙壁上，都有“楼道文人”针对各家的实际情况设计的“醒世名言”。程凤山把自己花了700元订的5份报纸摆在楼道里供邻居阅读。邻里相互守望，来了陌生人，有人会主动上前问问，谁家出现了难办的事，邻居会热情地上前帮你化解。他们制定的《邻里一家亲守则》也那么实在：进楼要静，关门要轻。不扔杂物，讲究卫生。防骗防盗，安全温馨。敬长爱幼，和睦相亲。一桩桩、一件件，虽然都是生活中的平凡小事，但是点点滴滴凝聚着居民们朴素的真情。
群众创造的“楼道邻里一家亲”活动得到了白塔区委、区政府的全力支持。区领导认为，邻里和谐是社区和谐的基础，必须爱护并弘扬群众的这些创造。区委在全区广泛开展了“共建亲情邻里，同创和谐社区”活动，制定下发了活动方案和《亲情邻里六条标准》，先后召开了推广“楼道邻里一家亲”动员大会和现场会。这项活动为建立邻里亲情、开展邻里互助创设了极好的载体，使社区居民走出了钢筋水泥丛林，增进了沟通与交流，促进邻里关系的全面和谐。在活动中，居民们自发地开展了各具特色的“邻居节”、“楼上楼下同过端午节”、“邻里老人共度重阳”等增进邻里之间感情的活动。组织“学习型楼道”和“学习型家庭”评比、举办“好邻居家庭艺术作品展示会”等各类健康向上的比赛，搭建了居民之间沟通感情的桥梁。通过组织文明家庭与邻里困难户结对子，成立“110”社区诚信服务站，开展“百家帮百家，情暖千万家”等互助活动，加深了友爱和谐的邻里亲情。铁合社区十五栋的居民，还搞起了丰富多彩的“好邻居”活动，“邻里结伴一日游”、“睦邻趣味运动会”、“居民家庭厨艺赛”、“好邻居百家宴”等富有人情味和邻里情的30多项活动。跃进街道连续两年开展了以“相识、相知、相助、团结、文明、和谐”为主题的社区“邻居节”，组织居民开展“打开心扉，走出家门，融入社区”活动。
通过开展共建亲情邻里，共创和谐社区活动，融洽了居民的感情，使居民们用亲情撑起了一片和谐、温馨、友爱的天空。他们说，如今就觉得，人越处越近，路越走越宽，相互包容生活越过越美满。邻里之间的矛盾和纠纷少了，相互走动和互帮互助的多了；楼道内乱扔杂物、不讲卫生的少了，爱护公物、追求健康生活方式的多了；自私自利、不讲公德的少了，乐于奉献、积极参加公益活动的多了，整个社区人与人之间的关系变得更加密切、更加和谐。目前，这个区有和谐楼道4265个、和谐楼院5399个。
以服务群众为主题，让居民真正受益
在构建和谐社区的实践中，白塔区不断创新思路，千方百计为广大居民搞好服务，让社区居民切身感受到和谐社区建设给他们带来的实实在在的利益。
他们搭建公共服务平台，为群众提供快捷、优质、高效的服务。2005年，区政府一次投入360多万元，同步建设了区政府行政服务中心、社区居民事务受理中心、劳动保障服务中心和职业技能培训中心。４个中心成立以来，受理居民求助事项8万多件，办结率和居民满意率均为100%。在全区的6个街道和27个社区分别建立起400平方米以上的“一站式”居民事务受理中心和社区服务站，并且首创了社区服务“领办制”。
在站前街道公路社区“一站式”办事大厅里，记者看到了这样一幅标语：“微笑露一点，嘴巴甜一点，说话轻一点，脾气小一点，度量大一点，待人宽一点，脑筋活一点，行动快一点，效率高一点，做事多一点。” 社区干部说这是他们日常工作中必须做到的。居民说，这条标语也是区委开展主题实践活动以来在社区干部身上出现的新变化。
今年8月份，白塔区委决定在全区开展“党员干部下社区、解难题、办实事、创平安、求和谐”主题实践活动。明确规定所有区直机关党员干部必须完成帮助失业人员就业、帮助困难群众脱贫、帮助社区协调解决实际问题等10项任务，机关党员干部深入社区，与居民交朋友，为群众解决生产生活面临的各种难题，以此来密切党和人民群众的血肉联系，促进和谐社区建设。
过去，白塔区社区办公用房条件极差，居民戏称这样的办公用房是“大窝棚”。平均面积不足42平方米，最小的社区只有十多平方米。为改变这一现状，让社区干部有个好的工作环境，让社区居民有个“家”，区政府从2003年起由财政每年拿出50万元专项资金，采取以奖代补政策，鼓励街道加强社区硬件建设。３年多来，全区共筹资金2446万元。在各方努力下，社区办公条件和基础设施建设得到空前改善和加强，“一站四室”建设按省市要求全部达标，27个社区用房平均面积达到585平方米，大大超过了省级标准，达到了国家级标准，真正使社区面貌焕然一新。如今，居住在白塔区的老百姓，心情越来越好了，不光楼住得越来越新，室内装修越来越好，更重要的是居住环境越来越美，社区功能越来越完善。他们有了闲工夫，总爱往社区跑，到那里唱唱歌、跳跳舞、看看书、下下棋，还可以到那里听听课，学点居家过日子技能。因为那里的设施越来越好，真正成了吸引居民的家。新梅社区居民王政发老人说，社区条件的改善给居民带来的实惠太多了，在社区这样舒适的环境里，我们真高兴，身体都觉得越来越好了。
开展创建和谐社区以来，白塔区发生了翻天覆地的变化。全区27个社区向人们展现出环境优美、管理有序、治安良好、服务完善、文化繁荣、关系和谐的现代文明和谐社区的风采。(记者 韩克铭)
