今天，丹东人有着强烈的感叹：现在的发展变化，要归功于两年前丹东的那次“转变”。“转变”发生在2004年岁尾，丹东市委、市政府确定了全新的城市发展定位之后。
丹东人把那次“转变”归纳为给丹东带来了两个飞跃。一个是思想观念和思维意识上的；一个是发展观和发展战略上的。看丹东两年来走过的历程，结论自然得出：丹东人这样的自我评价恰如其分。
坚实的起步
2004年岁尾，在丹东市委九届十次全会上，“把丹东建设成中国东北东部现代化沿海港口城市”的城市发展定位被正式确立。
随后，围绕“把丹东建设成中国东北东部现代化沿海港口城市”的发展定位，丹东市委、市政府又制定了将丹东建设成工业强市、商贸重镇、旅游名城、人居佳地的战略目标；提出了全面实施培育东北东部区域性物流中心，建设加工制造、特色农业和电力三大基地，加快发展汽车及零部件、电子信息、农产品加工、纺织服装、化工医药、造纸及纸制品、能源电力和以旅游、物流为重点的现代服务业等八大重点产业的“一三八”发展思路；规划了以建设现代化大型港口及相关配套交通设施，培育黄海经济隆起带和东北东部经济带，依托丹东港大东港区，规划建设出口加工区、仓储保税区和综合功能服务区，优化区域布局，统筹城乡发展，加快重点城镇建设，形成布局合理、产业集聚的“一港两带三区多点”发展格局。所以说，丹东是以全新的思想观念和全新的精神面貌走进2005年的。
思路全新、战略全新的丹东，为了实现全新的城市发展定位，首先以大开放的姿态主动承接以沈阳为中心的辽宁中部城市群的经济辐射；积极融入以大连为龙头的辽东半岛对外开放经济体系。丹东瞄准沈阳、大连的目的是明确的，在“承接”和“融入”的过程中，突出丹东在区域经济合作中的地位和作用。比如说，丹东和大连在港口方面资源优化配置及分工合作，既是一个必然趋势，也是以港口为纽带建立辽东半岛对外开放经济体系的一项重要内容。丹东港的壮大，以及依托港口的产业园区、出口加工区、仓储保税区和互市贸易区的开发建设，也将为辽宁中部城市群经济区发展外向经济提供一个重要窗口和平台。
丹东的目的实现了。2005年，丹东先后与沈阳、大连达成投资合作项目210项，投资总额274亿元。到今年5月，这210项合作项目已经有122个项目转入实施建设阶段，投资总额123.5亿元。再看这些合作项目，大多是石油化工、农产品加工、商贸物流、资源开发等，都与临港经济的发展有直接的关系。
然后，作为东北东部粮食、木材、煤炭等资源最有利的出海通道，丹东又依托不可多得的区位优势，抓住国家建设东北东部铁路和高速公路的机遇，本着优势互补、互利互惠、加强合作、共同发展的原则，积极倡导东北东部其他12个市（州）加强区域经济合作，成立东北东部经济带。丹东的倡导得到了积极响应，这一年，东北东部13个市（州）齐聚丹东，召开了第一届构建东北东部经济带论坛，并就构建东北东部经济带达成共识。
如果说，2005年的丹东因社会经济进入了一个全新的发展阶段而值得丹东人骄傲，莫不如说，2005年的丹东因解决了丹东怎么发展、丹东向什么方向发展的问题而更值得丹东人振奋。因为从这个意义上讲，2005年的丹东，为“十一五”的发展夯实了坚实的基础。
喜人的开局
2006年，丹东开埠百年。
开埠百年的丹东迎来的最大发展机遇就是省委、省政府确立建设沿海经济带，打造“五点一线”发展战略的开始实施。这个发展战略把黄海之滨的丹东推到了对外开放的前沿。
丹东紧紧抓住这个机遇，把“十一五”的开局之年确定为“开放年”。丹东市委、市政府以省委、省政府确定“五点一线”沿海经济带建设为契机，以丹东临港产业园区正式启动建设为核心，以“开放年”为动力，引导全市干部群众树立加快丹东临港产业园区建设是实现丹东全面振兴的关键所在的意识，大力实施对外开放主战略，积极参与区域经济合作，增强“三个功能”，构筑“四个平台”，引进来，走出去，加快构建开放型经济体系和格局，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新局面。
没有项目，没有招商引资的规模，就没有开放型经济体系的最终形成。围绕丹东临港产业园区起步区建设的正式启动，依托“一港两带三区多点”的经济规划布局，丹东把临港经济区作为最大的招商引资载体，实施“四个一批”工程，即：实施包装、推介、签约和开工等大项目200项；完成签约投资额5000万元以上的招商引资项目30项；投资额超过亿元的招商引资项目15项，其中工业生产型大项目占50%；在引进世界500强企业上实现对接洽谈项目5项，签约项目两项。确保全年吸引域外资金60亿元。
以区位优势和资源优势为品牌，丹东把招商引资的侧重点放在通过经贸洽谈活动，加强区域经济合作上。最值得一提的是，丹东瞄准“长三角经济区”，将自己的区位优势和资源优势与“长三角”丰富的民营资本和产品项目进行合作对接，通过举办经贸洽谈会的方式，积极吸引长三角经济区的各类要素参与丹东老工业基地的建设。今年前7个月，丹东就与浙江、江苏、福建等地的民营企业洽谈成功水力发电、机械加工、仓储贸易等合作项目56项，项目总投资额达116亿元。
今年8月，第二届构建东北东部经济带论坛在丹东举行。这次论坛是以推进东北东部经济带构建为主题，以形成路港区、路港口岸一体化，增强物流贸易集散、进出口加工、国际商贸旅游功能，搭建投资、贸易、科技、旅游平台为主攻方向，推动构建工作由论证转向实施，由务虚转向务实，由单方倡导转向合力推进，从而达到加强区域合作、促进经济发展的目的。在这其中，丹东表现出来的不仅仅是东北东部发展外向型经济的大通道和中心城市的地位，更展示出积极参与区域经济合作的大气。
再看2006年的丹东，临港经济体系初见雏形。韩国SK集团国际物流城、曙光集团黄海工业园、大连北辰集团粮食储备基地、中燃原油加工等上亿元的临港产业项目已被引进丹东产业园区；大连海昌石化、伊藤忠木制品加工、美国纸业等一批重点项目也即将落户在黄海岸边。
美好的未来
回望过去的两年，丹东的变化是巨大的。发展观的转变，以临港工业为代表的外向型经济体系的初显，都为“十一五”后四年社会经济的发展铺平了道路。站在“十一五”开局之年的金秋里，丹东对此信心百倍。关于这一点，在《丹东市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中已经有了明确的体现———
大力推进港口建设，努力发展临港经济。
“十一五”期间，丹东港将新建3万吨至15万吨泊位12个，形成集装箱与散杂货并举、通用专业泊位结合、客货运兼容的重荷生产能力。到2010年，丹东港吞吐量达到5000万吨；实施港口牵动战略，通过港口发展来打造临港经济区。以“三区”为核心，规划建设工业园区、高新技术园区、软件园区和边境贸易区等功能园区。“十一五”期间，临港经济区新开发面积15平方公里，固定资产投资250亿元，到2010年，区内生产总值、工业销售收入、财政收入等主要经济指标占全市比重达25%以上。
走新型工业化道路，加快推进工业结构调整。围绕“一三八”发展思路，通过改造提升传统骨干产业、培育发展新型骨干产业、加快发展高新技术产业、发展特色产业集群的方式，大力培育骨干龙头企业，全面提升企业素质，形成具有经济优势的加工制造基地和电力能源基地，建设形成较具规模的综合性临港工业园区和若干个特色产业园区。
打造特色农业基地，建设社会主义新农村。以农业增效、农民增收为目标，围绕优质稻米、特色经济作物、特色渔业、特色林业和特色畜牧业5大特色产业，重点发展15类特色农产品，建设一批特色农业产品生产和出口基地；改善农村基础设施，发展农村公共事业，深化农村改革，启动新农村建设试点，因地制宜，大力推进社会主义新农村建设。
加快开放体系建设，全面提升对外开放水平。紧紧围绕扩大开放，加快完善物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游三大功能，构筑国际贸易、投资、科技、旅游四大合作平台，加快推进路港区一体化建设，推动区域经济合作。
构建城镇发展体系，促进城镇化健康发展。按照建设现代化沿海港口城市的发展定位，坚持“以港带城、港城互动、统筹规划、分步实施、滚动发展”的原则，有效拓展丹东城市发展空间；优化功能布局，节约土地，集约发展，加快３个县域中心城市和十余个中心城镇的建设发展，努力提高地区城镇化水平。
看这个发展规划，也看出了丹东的发展信心。因为，丹东人相信，既然他们能迈着坚实的步伐从2005年走进2006年，就一定能继续迈着坚实的步伐从2006年走向2010年。(记者
李大洪)
