在收获的季节，营口大地处处充满着喜悦。田野一片金黄，港口繁忙有序，正在建设中的辽宁（营口）沿海产业基地一排排新建的厂房在盐滩上拔地而起。今日营口，经济发展提速升位，城市建设日新月异，改革开放一路高歌。营口市委、市政府正满怀信心地带领全市人民按照“十一五”规划的宏伟蓝图，一步一个脚印地奋力拼搏。
历史性跨越
“十五”期间，营口经济发展实现了历史性的跨越，工业经济高速增长，到2005年工业对全市地区生产总值增长的贡献率达到66.07%，完成工业总产值540.9亿元，是“九五”期末的3.36倍；体制机制实现了创新，“十五”时期，营口市通过招商引资、产权出售、规范破产、联合重组，退二进三，工厂制筹办法对市本级以下500户企业实施了不同形式的改革，改革面达到98%，基本完成了工业企业产权制度改革阶段性目标任务；工业产业结构实现优化，“十五”期间，全市工业固定资产投资累计完成328.5亿元。一大批重点项目相继开工建设和投产，为工业经济总量实现较大幅度的增长提供了支撑。经过大规模技术改造和结构调整，主导产业产品技术和装备水平有了很大提高，产业结构和产品结构进一步优化；外引内联，对外开放成效显著，“十五”期间，全市落实“内联引资”项目838项，实际到位内联引资额206亿元。技术创新给企业带来活力，竞争实力明显增强，2005年全市完成新产品开发755种，实现新产品产值52亿元；民营经济实现了快速发展，2005年，全市规模以上民营企业931户，其中超亿元企业70户，利润超百万元企业171户。
营口工业经济实现了持续、快速、健康发展，各项经济运行指标均创历史新高，发展速度和运行质量实现新突破，招商引资取得了显著成果，项目建设和投资规划不断扩大，改革不断深化，民营经济快速发展，企业科技创新能力有新提高，工业经济综合实力明显增强，为“十一五”规划实现高起点开局奠定了良好的基础。回顾过去，营口经济发展已步入快车道。营口市委、市政府审时度势，在成绩面前，始终保持清醒的头脑。特别是新一届市委领导集体面对新的机遇、新的挑战、新的形势、新的任务，重新审视自己，精心构建营口美好的未来。
面向未来
营口市委、市政府制定的“十一五”规划是结合营口实际，经过上上下下多次反复酝酿、讨论而制定的。规划以全新的视角全面展示营口未来发展目标和远景规划以及发展方向。总体思路是以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路的指导方针，实施“工业强市，统筹协调；园区集聚，产业配套；项目支撑，开放发展”战略，加快推进企业群体发展和现代工业体系建设。以港口经济为平台，以骨干企业为龙头，以重大项目为支撑，以企业群体为依托，以名牌产品为牵动，以环境建设为保障，推进科技创新、体制创新、机制创新、结构创新，加快改革开放步伐，形成内力拉动和外力驱动机制，不断提高吸纳国外产业梯级转移和南资北移的承接能力，增强产业聚集和要素集约，提高环境承载、政策支持和企业自我创造、自我发展能力。重点围绕大力振兴装备制造业，加快原材料工业产业升级，提高轻纺工业国际竞争力和促进区域工业经济协调发展，着力培育和构建冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装和新型建材等6大产业集群，形成现代工业体系，促进营口工业经济持续、快速、健康发展，为全面建设和谐营口和小康社会提供重要的物质保证。发展目标是，产业规模：全市规模以上工业企业达到2000户，实现工业总产值1990亿元，年均递增30%，实现工业增加值550亿元，年均递增28.8%。企业规模：工业总产值超亿元的企业达到240户，其中：冶金产业18户，石化产业32户，装备制造产业21户，镁质材料产业61户，纺织服装产业49户；新型建材产业19户；轻工产业34户；其他6户。投资规模：工业固定资产投资1250亿元，其中技术改造300亿元。招商引资：工业实际利用外资21亿美元，年均递增30%，全口径内联引资实际到位额1000亿元，年均递增30%。科技创新：累计开发国内先进水平的新产品年产值在500万元以上的重点新产品1200种，实现新产品年产值600亿元，累计创建市级以上技术中心90个，实施重大技术攻关项目240项。港口发展：到2010年，港口货物吞吐量实现1.5亿吨，集装箱运输能力500万标箱。供电能力：总发电能力达到217.82万千瓦。
产业发展重点是冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材、轻工七大产业。
园区发展重点是两大基地，即辽宁（营口）沿海产业基地，将该基地建成产业归类一体化、公用辅助一体化、物流业态一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的生态型产业基地；镁质材料产业基地，该基地重点发展高档镁砖，高档不定型镁质耐火材料和电工级电熔镁粉、涂层颗粒镁、氧化镁单晶、金属镁等镁化工、镁合金产品。12个集聚区，以营口经济技术开发区、营口高新技术产业开发区为龙头建成12个不同类型的工业集聚区，构建产业集群，形成园区集聚效应。
齐心抓落实
“十五”期间，营口以敢为人先的勇气，创造出辉煌的业绩，“十一五”的规划也是宏伟壮观的，营口市委书记程亚军高兴地告诉记者：“‘十一五’是营口发展的关键时期，随着时间的推移，我们对制定的规划也在不断地进行调整，纵观营口的“十一五”规划，我们充满信心。这个规划比较全面，不但有战略性的构想，也有实际步骤，实际措施。现在，我们全市上下正围绕这个规划，一步一个脚印地实施，齐心抓落实。”
程亚军还告诉记者，为落实“十一五”规划，当前，主要工作落脚点放在“三个重点”“六件大事”上。“三个重点”即坚持走新型工业化发展之路，奋力实现营口老工业基地的全面振兴，为东北老工业基地振兴作出贡献；加强“三农”工作，把发展壮大县城经济作为中心任务，全面推进，重点突破；以推动社会主义新农村建设，加强社会事业发展，加强法制建设，以解决民生问题为突破口，全面构建和谐营口的建设。“六件大事”一是拓展发展空间，抓好载体，即以沿海经济带为空间，向内地幅射，抓住辽宁（营口）产业基地，镁制品两大基地，营口开发区、营口高新区、营口石化园区三个园区建设为载体。二是坚持以项目为纲，狠抓项目不放松，把项目做为落实“十一五”规划的牛鼻子，以全市开展的“工业发展年”为契机，千军万马抓项目，到目前为止该市已落实1千万以上项目400多个，开工投产的已达300个。三是紧紧抓住港口开放。营口以港而兴，港兴市兴。为落实“十一五”规划，市委、市政府专门召开了港口工作会议，并决定投资140亿元，进一步完善港口功能，扩大港口承载能力的幅射能力，力争今年实现港口吞吐能力1亿吨，集装箱实现100万标箱。四是抓住开放不放，该市先后组织大型招商团，赴欧、香港、韩国等地进行招商，把营口置于世界的大环境中进行审视，市委又组织市级领导班子成员赴省内14个市和“五点一线”沿海经济带和工业园区，学习兄弟市的经验，查找自身不足，从而进一步增强了加快营口发展的紧迫感和责任感。五是推动社会主义新农村建设，确立了营口新农村建设的发展模式，实实在在为农民办了15件好事，受到农民的欢迎，同时还确定35件实事，正在全面推进。六是全面推进社会事业，文化教育事业，民主法制建设，为构建和谐营口奠定基础，该市普9工作走在全省的前列，目前五五普法已全面启动，高标准的医院正在建设中，到9月份为止，全市再就业工作已完成省下达的全年指标，累计就业、再就业8万余人。棚户区改造、小街、小巷的改造已见成效。程亚军还高兴地说：“我们在开局之年做这么多工作，目的只有一个，就是让人民群众，让营口的老百姓享受到我们改革开放新发展的成果。”
市长赵化明在接受记者采访时说：“我们落实‘十一五’规划，就是要紧紧抓住两个机遇，用活用足用好三大体系：两个机遇就是辽宁沿海开放和东北老工业基地振兴。三大体系即国家、省制定的对外开放方针，东北老工业基地振兴及辽宁沿海‘五点一线’政策，我们要利用这个大环境乘势而上，加大工作力度，实现营口‘十一五’规划全面落实，政府工作的重点要在打造服务型和廉洁型政府上下功夫，突出新农村建设，突出民生工程，突出社会事业发展，创造与国际接轨的法制和社会秩序环境，以发展外向型经济、民营经济为突破口，实现老企业结构调整优化升级、全面进步。今年我们的工作重点主要9个字‘推出去，请进来，服务好’，即把营口向国际上推，把外商请进来，政府服务好，营口不推出去不行，不请进来也不行，请进来我们服务不好也留不住。由于政府坚持做到了这9个字，鞍钢500万吨精品钢材已落户营口，并以开工；投资99亿元的中冶京诚冶金装备机械基地正在建设中；投资600亿，年产150万吨高密度宽厚板中国五矿中板已经建成。这些大项目落户营口，使我们‘十一五’开局之年有了一个好收成，预计到2010年营口还会有一个意想不到的收获。‘十一五’规划，是我们营口各项工作的新起点，在新起点上，我们要实现大发展。”
营口大发展，这是营口的希望；营口，在新的起点上正扬帆起帆。（记者 宣庆瑜 徐鑫）
