振兴东北网消息：12月1日，国务院振兴东北办联合辽宁、吉林、黑龙江三省省委、省政府在北京召开了实施振兴东北老工业基地振兴战略三周年座谈会。振兴东北网和新华网联合直播
2003年10月，中共中央、国务院下发了《关于振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，标志着振兴东北地区老工业基地的战略正式实施。三年来，振兴战略实施的效果如何，这是社会各界普遍关注的问题。国务院振兴东北办主任张国宝和辽宁、吉林、黑龙江省委、省政府负责同志在会上通报了实施振兴东北老工业基地三年来的情况。
12月1日，国务院振兴东北办在北京组织召开实施东北老工业基地振兴战略三周年座谈会。图为会议现场（摄影 袁喆）
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张国宝在通报中说，三年来，按照党中央、国务院的统一部署，国务院振兴东北办会同有关部门和东北三省制定、落实相关政策，扎实推进各项工作。东北地区经济和社会发展加快，发展活力明显增强，遏制住了前些年经济下滑的势头，呈现出良好的发展态势，广大干部群众的精神面貌也发生了巨大变化，振兴东北老工业基地迈出坚实步伐，取得重要进展。主要表现在七个方面：
一、老工业基地经济发展明显加快。一是经济增长速度加快，与全国差距逐步缩小。2005年，辽、吉、黑地区生产总值增长速度为12.3%、12%、11.6%，比2003年分别加快0.8、1.8和1.4个百分点。2003、2004和2005年，东北三省地区生产总值增长速度分别为10.8%、12.3%和12%，比当年全国各地区加权平均增长速度分别低1.3、
1.1和0.88个百分点，差距逐年缩小。今年前三季度辽、吉、黑地区生产总值增长速度为13%、13.7%和11.6%，继续保持较快增长。二是粮食产量连创新高。2005年,东北三省粮食总产量达1586亿斤，在2004年大丰收的基础上增产38亿斤,创历史新高；预计今年粮食总产量可达1626亿斤，比上年增加40亿斤。三是固定资产投资增长显著。2003年，东北三省固定资产投资增长率比全国平均水平低6.9个百分点，而2004年、2005年增长率分别为33.5%和39.3%，比全国平均高5.9和12.1个百分点，东北三省固定资产投资占全国的比重由2003年的7.6%提高到2005年的9.2%。2005年吉林省全社会固定资产投资增长53.6%，增幅居全国首位，在历史上尚属首次。今年前三季度东北三省固定资产投资增长38.2%，高于全国10个百分点。从投资结构来看，东北地区固定资产投资主要集中在国家鼓励发展的产业和基础设施建设，较好地贯彻了国家产业政策。四是居民收入增长较快。2005年，辽吉黑三省城镇居民人均可支配收入分别增长12.8%、10.8%、10.7%，比同期全国城镇居民人均可支配收入平均增长率（9.6%）高出3.2、1.2和1.1个百分点；农民人均纯收入分别增长7.3%、8.8%、7.2%，比同期全国农村居民人均纯收入平均增长率（6.2%）高出1.1、2.6和1个百分点。今年前三季度东北三省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入继续保持较快增长。
二、体制机制创新取得重大进展。截至今年9月底，黑龙江省三年累计完成改制企业3107户，占应改制企业的89.6%。吉林省列入攻坚计划的816户国有工业企业改制全面完成，目前正着手解决企业改制后的有关问题，并推进商业、建筑业等行业国有企业改革改制工作。辽宁省70%以上的国有大型工业企业实现股份制改造，95%的国有中小工业企业完成产权制度改革。2005年，东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户，资产总额却增加了1500亿元，国有经济在改制中控制力和影响力进一步提高。
企业联合重组步伐加快。鞍钢与本钢、大连造船和大连新船等一大批国有骨干企业联合重组，争强了国有及国有控股企业的生命力和竞争了。与此同时，非公有制经济快速发展。2005年，辽、吉、黑三省非公有制经济完成增加值3320亿元、1231亿元、1948亿元，同比分别增长22%、23.3%和28.8
%。东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。2005年，辽、吉、黑国有及国有控股企业工业增加值占全省工业增加值的比重分别为53%、74%和
69%，比2002年分别下降了11、4和19个百分点。
三、对外开放迈出新步伐。一是利用外资迅猛增长。2005年三省实际利用外商直接投资57亿美元，在2004年高速增长51.7%的基础上又增长89.5%。今年前三季度，东北三省利用外商直接投资同比增长80%，保持快速增长。二是外资银行在东北发展迅速。截至2006年9月，外资银行在沈阳和大连共设立了9家分行、9家代表处，还有许多外资银行在积极申请。三是成功并购国外拥有先进技术的企业集团。黑龙江哈量集团成功并购了在国际工量具行业中技术水平一流的德国凯狮集团；大连机床收购了美国英格索尔公司的生产制造公司和德国兹默曼公司，并与华中数控合资兴建产学一体的数控系统产业化基地；沈阳机床成功并购德国希斯公司。2006年前三季度，东北三省经济外向度（出口+外资/生产总值）达到27.6%，比2002年提高6.4个百分点。
四、工业结构调整步伐加快。一大批重大项目顺利实施,使鞍钢、一重等一批重点老企业的技术水平有了显著提高，自主创新和生产制造能力不断增强。沈阳、大连两大机床公司产量双双进入世界机床十强。齐一、齐二年产重型数控机床能力突破百台，居世界首位。大连船舶重工手持订单跃升至全球第五位，也是中国造船企业首次进入该项排名全球五强。此外，一重集团的加氢反应器和中宽带钢冷热连轧机、沈重的大型盾构机等重点产品大幅度拓展了市场空间。东北三省优势产业发展迅速。辽宁省装备制造业今年前三季度，完成增加值699亿元，增长22%；黑龙江省装备制造、石油化工、医药等六大产业占规模以上工业总产值的95%；吉林省2005年农产品加工业产值突破1000亿元，成为继汽车、石化之后的第三大支柱产业。
五、资源型城市可持续发展迈出坚实步伐。先期启动的阜新资源型城市经济转型试点工作取得初步成效，以农产品加工业作为接续替代产业的态势已基本形成，转型三年来全市实现再就业13.1万人，下岗失业人员净减少11万人，生产总值增速由"九五"时期的年均2.1%上升到近3年的20%以上。2005年以来，国务院批准把资源型城市经济转型试点范围扩大到大庆、伊春、辽源和白山，试点工作有序展开。
采煤沉陷区治理和棚户区改造稳步推进。自东北振兴战略实施以来，国家先后投资65亿元（总投资125.3亿元）用于东北地区15个采煤沉陷区项目的治理改造，新建住宅面积907万平方米，安置居民15.24万户。截至2006年9月底，东北三省完成2881万平方米的拆迁改造，棚户区改造工程稳步有序开展，深入人心，百姓拍手称赞，并已影响到其它地区。最近西部有些省已开始按东北模式开展以棚户区改造为突破口的资源型城市可持续发展工作。
六、基础设施建设得到加强。东北东部铁路通道开工建设。哈大客运专线、长春-吉林城际铁路等项目前期工作进展顺利。大连到烟台的火车轮渡投入试运行。沈大高速公路扩建、丹大高速公路、大连港30万吨原油码头和25万吨矿石码头、营口港20万吨矿石码头等项目交付使用。大连红沿河核电一期1、2号机组核岛负挖工程开工。长白山、漠河等支线机场开工建设。哈大齐工业走廊、辽宁沿海五点一线、沈阳铁西新区等一批产业积聚地正在规划和建设之中。
七、社会保障和就业再就业工作稳步推进。继辽宁之后，吉林、黑龙江省2004年开始全面启动完善城镇社会保障体系试点。到2005年底，两省共完成并轨313万人（吉林130万，黑龙江183万），共支付经济补偿金219亿元，人均8530元，同时偿还职工债务86亿元，基本完成了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务。同时以做实基本养老保险个人帐户和改革基本养老金计发办法为重点，进一步完善了企业职工基本养老保险制度。截止2005年底，吉林、黑龙江两省做实基本养老个人帐户59.9亿元。吉林从去年5月起，率先实现基本养老保险省级统筹。
坚持把就业和再就业作为推动振兴老工业基地的重点工作来抓，2005年东北三省实现新增就业240万人。预计2006年辽宁省、吉林省城镇新增就业人数分别达到95万人、42万人；黑龙江省前三季度城镇新增就业人数66.7万人，超过全年计划的11.2%。三省城镇登记失业率今年均可控制在5%以内。
张国宝强调，三年来的实践证明，党中央、国务院做出振兴东北地区等老工业基地的重大决策，作为我国进入新的发展阶段的一个重大战略，是十分必要和完全正确的。振兴东北取得的初步成效，得到了各方面的充分肯定。2005年12月,十届全国人大常委会第十九次会议审议通过了国务院振兴东北办所作的关于振兴东北老工业基地情况的报告，对实施振兴战略以来国务院有关部门和东北三省所做的工作以及取得的成效给予了肯定。
张国宝指出，东北地区与发达地区的发展水平还有较大差距，一些影响长远发展和振兴进程的问题还没有根本解决，实现中央提出的把东北老工业基地"建成新兴产业基地、我国经济新的重要增长区域"的目标还需要作出长期艰苦的努力。目前困扰东北老工业基地的突出问题主要有：体制机制创新任务依然十分艰巨；企业自主创新能力亟待加强；巨额不良资产严重制约东北国企改革和产业结构调整；资源型城市经济转型任务突出；就业再就业和社会保障压力仍然很大。此外，东北地区环境污染有加重的趋势，生态建设亟待加强，安全生产形势依然严峻。这些矛盾和问题，必须高度重视，采取切实措施加以解决。
会议还认真听取了各有关方面对扎实推进老工业基地振兴战略的意见和建议。陈锦华同志及全国人大、全国政协有关专门委员会的委员和中央、国务院各有关部门的负责同志、中央和东北三省各大新闻媒体出席了会议。
重要内容提示：
国务院振兴东北办主任张国宝作关于振兴东北情况报告
辽宁副省长许卫国作辽宁老工业基地振兴情况汇报
吉林副省长田学仁作吉林老工业基地振兴情况汇报
黑龙江副省长刘海生作黑龙江老工业基地振兴情况汇报
关于《东北地区振兴规划》编制情况的汇报
关于振兴装备制造业情况的汇报
实施振兴战略三年来东北经济发展明显加快
东北利用外资持续高增长 对外开放迈出新步伐
