内蒙古自治区满洲里市坚持把发展作为第一要务,着力增强城市综合竞争力,经济发展呈现出总量扩大、效益提高、结构优化、后劲增强的良好态势。

“十五”期间,全市生产总值由2000年的15亿元增加到2005年的60.5亿元,增长了3倍,年均递增32%,发展速度位居内蒙古第一,在全区经济总量的位次也由2000年的第30位上升到2005年的前15位;人均生产总值3800美元,是全国平均水平的2.2倍;财政总收入由2000年的2.4亿元增加到2005年的10.1亿元,增长了3.2倍,年均递增32.9%;全社会固定资产投资完成120亿元,是“九五”时期的8倍,其中,民营投资所占比重达56.7%。三次产业结构更趋合理,一产在GDP中的份额相对稳定,但总量扩大、外向度提高;二产比重提高了25个百分点,工业化进程明显加快,进口资源加工、能源重化工和出口加工“三大园区”初具规模,承载能力和集聚效应明显增强;三产增速不断提升,产业层次逐步提高,贸游产业化步伐加快,主导地位增强,新兴服务业蓬勃发展。满洲里市非公有制经济迅速扩张,占国民经济总量的比重由2000年的33%上升到2005年的60%。以工业、外经贸、旅游、创汇农业、新兴服务业为主导的口岸特色产业加速发展,经济的自主增长机制开始形成。
目前,满洲里的发展面临“五大机遇”和“五大优势”。
五大机遇
一是中俄关系处于历史上的最好时期。两国经贸合作水平不断升级,双方投资贸易环境不断改善,经贸合作的法律基础不断加强,这将使双边经贸合作主体进一步多元化,相互投资不断增加,满洲里作为国家向北开放战略中的前沿作用将更加凸显。二是西部大开发战略深入实施,沿海发达地区的资金、人才、技术、管理等要素加速向沿边地区流动,有利于借助外力发展自己,在更大范围配置资源、更深程度上扩大开放、更宽领域融入区域经济一体化。三是东北老工业基地加速振兴,电力市场需求增加,扎赉诺尔重大煤电联营项目的积极争取,将为满洲里全面融入东北经济区、加快工业经济振兴步伐、促进产业发展多元化格局的形成提供良好机遇。四是自治区振兴东部盟市各项举措的深入推进,为满洲里进一步拓宽发展空间、提升发展层次提供了有利契机。五是满洲里的发展越来越受到上级的关注和重视。内蒙古自治区党委、政府主要领导同志多次强调,要充分利用好口岸这种稀缺资源,特别指出满洲里要发挥龙头带动作用,大力发展口岸经济。今年中央、内蒙古自治区和各省市领导频繁来满洲里视察指导工作,对满洲里口岸发展寄予厚望,并给予了资金、项目等多方面的支持。这些无疑为满洲里用足、用好上级给予的优惠政策,争取尽可能多的项目支持和资金投入提供了现实机遇。
五大优势
一是随着公铁并举、陆空齐备的国际口岸立体化大通道的形成,满洲里辐射国内外两个市场、利用两种资源的能力得到大幅提升,发展的区位优势更加突出;二是满洲里煤、水、电资源组合条件得天独厚,且毗邻的俄西伯利亚地区是“21世纪人类自然资源的宝库”,综合开发前景广阔,资源优势十分突出;三是满洲里与俄蒙毗邻地区多个州市建立了友好合作关系和区域协调联络机制,为促进区域间的合作与发展创造了良好的外部条件,对外交往的环境优势日益显露;四是满洲里口岸的特色产业正在形成,集群化发展步伐加快,产业发展的后发优势开始显现;五是满洲里城市平台支撑经济社会发展的功能和水平得到前所未有的完善和提升,城市经济的活跃度和辐射力显著增强,这将吸引大批有实力、上规模的强势企业前来投资置业,开发建设的集聚优势进一步强化。
满洲里正是经济腾飞时
经过不懈努力,内蒙古自治区满洲里市已经实现了经济起飞,正在孕育经济腾飞。今天的满洲里,已经站在新的历史起点上,正在成为一座充满活力、独具魅力,备受世人瞩目,全市各族人民为之骄傲和自豪的口岸精品城市。回顾这一时期的实践与探索,有一些宝贵经验值得我们认真总结和长期坚持:
一是必须解放思想,敢闯敢试,敢为人先。他们紧密联系满洲里的实际,坚持不懈地开展解放思想的学习、讨论和考察活动,并在实践中坚决摒弃小富即安、小进即满的狭隘保守观念,积极突破条块分割、各自为政的体制束缚,对看准的事不争论,敢闯敢试,敢于面对发展中的争议、指责和压力;敢于承受发展中的挫折、风险和考验,从而赢得了加快发展的时间和空间,营造了活力迸发的发展环境。
二是必须尊重规律,注重实践,科学决策。他们遵循市场经济规律、产业发展规律和城市建设规律,科学地制定了“全党抓经济、重点抓项目、突出抓口岸”的工作方针,明确了“扩大经济总量、建好口岸城市”的发展主题,提出了“北开南联、梯度推进、拓展陆海联运、构筑陆桥经济”的开发开放战略,实现了“一年一个主题,一年一大跨越”的目标,确保了全市各项事业沿着正确方向持续、稳定、健康地发展。
三是必须把握来势,抢抓机遇,乘势发展。他们顺应国家宏观形势变化的要求,敏锐捕捉乘势发展良机。借助中俄战略协作伙伴关系升级、西部大开发、振兴东北老工业基地、鼓励实施“走出去”战略等契机,成功争取并顺利实施了城市基础设施、工业园区、煤电转换等事关全局发展的重大项目建设,进一步增强了加快发展的后劲。
四是必须深化改革,扩大开放,增强活力。他们通过不断深化对市情的再认识,富于开创性地实施了诸如改革干部考核评价体系,创新。岸大通关模式等重大举措,极大地优化了发展环境,激发了创业活力。与此同时,他们充分发挥连接两个市场、开发两种资源的区位优势,全力抓实环境营造、项目牵动、结构调整三大战略重点,吸引多方投资,实现借力发展,为满洲里经济的快速启动提供了强大的物质、精神支撑。
五是必须加强领导,完善体制,形成合力。他们始终坚持发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,注重从建立适合满洲里发展的行政领导体制和运行决策机制方面来解决维护和加强团结的问题,正确地处理了党政、条块、地企、军民之间的关系,全市上下形成了“同乘一条船、同唱一首歌”,和衷共济、共谋发展的良好氛围。
六是必须发挥优势,突出特色,彰显个性。他们坚持用特色理念统领发展全局,立足地缘优势,着力发展口岸特色经济,打造口岸特色文化,经营口岸特色城市,形成了开放带动、贸游联动、工业调整、市场开发、科教兴市的特色经济模式和中俄交融的特色文化景观。(刘亚莉)