吉林省是全国重点林业省份之一，承担着生态保护和林业经济建设双重任务。但由于管护资金严重匮乏，导致一些区域林地、林木资源流失。2004年，中央森林生态效益补偿制度在吉林省实施。3年来，在吉林省安置了1.4万人上岗就业，全省森林年创综合效益价值达338亿元。

    我省有2711万亩重点公益林被纳入中央财政补偿范围，主要分布在松花江、图们江、鸭绿江、东辽河及西部荒漠化地区。2004年，财政部共下达我省森林生态效益补偿基金1.115亿元，到今年增加至1.38亿元。3年来，中央财政对重点公益林给予了稳定的资金支持，解决了重点公益林区的经常性管护问题，为我省生态建设成果巩固提供了保障。

    3年中，省林业厅制定下发了公益林管理和资金使用相关规定，使管理工作更加规范和符合实际，资金运行顺畅、安全。林业主管部门还加大监管力度，对劳务费、造林补植和林木抚育费，进行严格审核。

    充分利用电视、广播、报刊等渠道，采取多种形式加大宣传力度。各地公益林管理部门深入基层，进村驻点，详细了解和解答群众关心的问题。通过宣传教育，使公益林区广大群众了解了国家有关法律法规，增强了保护国家重点公益林的意识。牲畜实行舍饲，群众不去公益林内滥捕乱挖，烧柴由林业部门划定的薪炭林解决，为森林生态效益补偿基金制度的实施和重点公益林的管护，创造了良好氛围。

    省林业厅要求各地在管护费用中留出一部分，用于重点公益林中的荒山荒地、林中空地、疏残、低效林分进行造林和补植。全省各地利用春天雨水充沛的大好时机，开展林下补植改造，引进了珍贵树种云杉等，营造果林和经济林，增加生态和经济功能，确保林木越管越多，越管越好。补植珍贵树种，给重点公益林管护区的农村和农民带来了切实的利益，成为一条农民增收致富的新途径。

    中央森林生态效益补偿制度实施后，在我省安置了1.4万人上岗就业。国有林管理以国有林场职工为主，通过严格考试，选择年富力强、学历较高的职工担任护林员。在未实行补偿制度前，全省护林员少，工资不稳定，待遇低，责任感不强。自从森林生态效益补偿纳入中央财政后，护林员工资有了保障，责任感明显增强，多数林场还将林下林副产品采集权，委托给本责任区的护林员，平均每个护林员年收入增加3000至4000元。

    生态效益补偿制度实施后，资源管理成效明显。林地和林木资源得到有效保护，火灾、病虫害发生率显著下降，滥占林地案件明显减少。据统计，截至今年12月，重点公益林区各类林政案件发生率比2003年下降65%，滥砍盗伐林木案件下降88%，火警次数下降75%，野生动植物种群和数量均呈恢复性增长。3年来，全省累计完成林木抚育14万亩，整地、造林23万亩，林冠下引进栽植珍贵树种0.6亿株。

    通过森林生态效益补偿基金的巨额资金投入，有力地推动了我省的生态省建设。全省重点公益林资源和重点生态区得到有效保护，森林资源实现生长量大于消耗量，年净增长量达到1000万立方米。据测算，实施森林生态效益补偿的3年来，全省森林年创综合效益价值达338亿元。（吴为群 魏静 记者于宁）

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