去年，国家开发银行黑龙江省分行与黑龙江省政府签订开发性金融合作协议，给黑龙江省带来融资的喜讯。一年过去了，在黑龙江省经济的许多领域，我们都可觅到开发性金融的足迹。为详解开发性金融在黑龙江省的工作，近日记者采访了国家开发银行黑龙江省分行行长刘延平。

    抓大不放小资金不断链

    一年多来，开发银行按照“大项目富国，小项目富民”的总体思路，在支持“两基一支”项目建设的同时，还支持中小企业、县域经济、新农村建设等融资“缺血”和“失血”严重的瓶颈领域项目建设。     

    刘延平说，按照“政府选择项目入口、开发性金融孵化、实现市场出口”开发性金融独具特色的融资机制，开发银行为促进全省经济发展和社会进步提供强有力的信贷资金支持。自2005年开发银行与省政府签订开发性金融合作协议以来，开行在对政府推荐的借款企业和项目分别进行信用和债项评审的基础上完成贷款发放，推动项目尽早开工建设。截至今年9月末，开行10年间累计在全省发放贷款800多亿元，重点支持了全省交通、电力、城市基础设施、通讯、石油石化等“两基一支”领域以及中小企业、县域经济、新农村建设等瓶颈领域项目建设。

    创新融资体系突破贷款“瓶颈”

    相对发达地区而言，黑龙江金融机构的可进入条件相对缺损，经济发展和社会进步都饱受资金短缺的困扰。　

    针对这种状况，开发银行黑龙江省分行与各级地方政府广泛开展了卓有成效的开发性金融合作。截至目前，黑龙江省分行在全省建立的6个省级、13个市级和25个县级融资平台，作为集“借、用、管、还”职能为一体的独立法人实体，正在逐步成为各级地方政府筹集资金、加快发展的坚实基础和重要依托。如今，分行融资支持的领域和范畴已经扩大到县域经济、中小企业、新农村建设等诸多迫切需要融资支持的“瓶颈”领域，形成了以开发性金融为主导，政府、银行和企业优势互补、协调发展、互利共赢的新型融资体系。

    与此同时，黑龙江省分行不断加大信贷结构调整，推动金融业务创新，着力支持县域经济、中小企业发展和社会主义新农村建设，推动实现“小项目富民”，并在金融同业合作、支持中小金融机构改革重组以及国际合作业务方面，都取得了诸多令人欣喜的成果。2005年，黑龙江省分行累计向全省“两基一支”和社会“瓶颈”领域直接发放贷款100.08亿元；贷款余额增量48亿元，占全省金融机构贷款余额增长总量的52.7％，达到历史最好水平。中长期贷款余额始终占全省非个人中长期贷款余额的1/3左右，居省内金融机构第一位。

    截至今年9月末，黑龙江省分行累计发放社会瓶颈领域贷款43.87亿元。其中：中小企业贷款6.01亿元，新农村建设贷款4.16亿元，和谐社会建设贷款2.3亿元，其他瓶颈贷款31.4亿元。通过融资合作，带动商业银行发放贷款19.75亿元；为省龙兴资源开发平台超大型多金属铅锌矿项目承诺发放技术援助贷款近3000万美元。

    信用建设规避风险促进金融生态环境改善

    近几年来，由于黑龙江金融机构不良资产率相对较高等原因，商业性金融机构为规避风险，大多收缩信贷的阀门，撤并大量县级分支机构，“抽水机”效应使当地的高额存差资金大量地流向发达地区。这样一来，造成了金融与经济发展相互掣肘，经济发展饱受资金约束，企业“贷款难”和银行“难贷款”的双重矛盾并存。

    针对龙江贷款供需双方始终难以摆脱矛盾交织纠缠的“怪圈”，开发银行通过加强以制度和体制建设、市场建设为核心内容的信用建设规避风险，既扩大了信贷规模，实现了自身的良性健康发展，又有效缓解了“瓶颈”领域的融资难问题。    

    刘延平说，近几年来，开发银行积极发挥在大额、长期、稳定的信贷融资优势，与各级地方政府的组织协调优势相结合，积极开展“法人、法人治理结构、信用和现金流”四项建设，把开发银行的融资过程变成为法制建设的过程、改善信用环境的过程以及体制、机制和制度建设的过程。目前，开行贷款支持的齐齐哈尔劳动湖改造项目、牡丹江江南新城开发项目、哈尔滨和大庆两个国家级开发区建设项目，都已取得良好的社会效益。（记者 李播）