1月16日，全市人民瞩目的沈阳市第十三届人民代表大会第五次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。大会主席团常务主席、市人大常委会主任崔文信主持会议。本次大会的执行主席是：陈政高、崔文信、李英杰、苏宏章、刘雅琴、王启文、李中鲁、多静如、汪宙、王世伟、杨亚洲、温贵纯、沙波涛。崔文信宣布，沈阳市第十三届人民代表大会第五次会议应出席代表507名，因事因病请假的34名，出席今天大会的473名，符合法定人数，可以开会。
沈阳市政府市长李英杰向大会作政府工作报告。
李英杰在报告中指出，2006年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，市政府带领全市人民，继续坚持“工业立市”方针，紧紧围绕“两个不低于”和“三大目标”，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务，实现了我市“十一五”时期的良好开局。预计全市地区生产总值完成2482.5亿元，增长16.5%，创14年来最高增幅；全社会固定资产投资完成1790.3亿元，再攀新高，增长31.3%；社会消费品零售总额实现1048.7亿元，增长14.6%，为五年来最高增速；实际利用外资实现30.4亿美元，增长43.4%，首次突破30亿美元；非公有制经济实现增加值1539亿元，占全市地区生产总值62%，已经成为拉动全市经济增长的主导力量；地方财政收入完成236.4亿元，增长30.3%，连续六年保持30%以上速度增长；城市居民人均可支配收入达到11651.4元，增长15.4%，是11年来增长最快的一年；农民人均纯收入达到5712元，增长13.1%，连续保持较快增长。主要经济指标增幅在全国副省级城市中继续名列前茅。
李英杰说，过去的一年，是全市经济持续快速增长，社会全面协调发展的一年；是招商引资取得显著成果，对外影响不断扩大的一年；是城市建设步伐进一步加快，综合实力和服务功能迅速提高的一年；是群众生活水平明显改善，和谐沈阳建设取得重大进展的一年；也是全市人民努力拼搏，对未来更充满希望和信心的一年！
李英杰说，去年，全市工业继续保持强劲发展势头。规模以上工业实现增加值929.3亿元，增长32.5%，在全国副省级城市中跃居第七位。经济效益大幅提高，实现利税178亿元，增长51%，利润71亿元，增长65%；经济效益综合指数160%，提高11.4个百分点，历史性地扭转了长期以来我市工业利润与利税增幅低于产值增幅的局面。工业固定资产投资和新开工项目创历史新高，先进装备制造业基地建设取得新突破，工业发展空间不断拓展，国有企业改革取得重大进展。实践证明，我们坚持“工业立市”，一手抓项目开发、一手抓空间拓展的发展思路是完全正确的，巨大的成效日益凸显，进一步增强了全市人民加快工业全面振兴的信心。
李英杰说，在过去的一年里，沈阳市“开放年”活动成果丰硕，对外开放再上台阶。沈阳世界园艺博览会盛况空前，累计接待游客1268万人次，总收入达4亿元。世园会的成功举办，增强了城市的凝聚力，极大地提高了沈阳的知名度和影响力。在此过程中展现出的“沈阳精神”，已经成为推动全市加快发展的强大动力和宝贵财富。利用外资强劲增长，连续两年位居全省第一。县域经济快速发展，新农村建设实现良好开局。农业生产在遭遇严重干旱的情况下，仍获得全面丰收。粮食总产量达到319.5万吨，肉、蛋、奶产量分别达到73.5万吨、44.8万吨、22万吨。县域经济发展迅速，规模以上工业实现增加值346.7亿元，增长40.1%。第三产业日益繁荣，中心城市功能进一步拓展，第三产业持续快速发展，实现增加值1209.6亿元。城乡市场购销两旺，社会消费品零售总额首次突破千亿元。“金廊”项目建设稳步推进，物流、金融、会展等服务业规模不断扩大，房地产市场平稳健康发展，辽宁中部城市群经济建设取得新进展。城市环境明显改善，建设和管理水平实现新飞跃。去年城市建设管理经受住了世园会等重大国际活动的检验，跃上一个新台阶，全年城建完成投资155亿元，增长26%。科技创新取得突破进展，创新型城市建设全面启动。科技创新“六大突破”取得显著进展，全年实现高新技术产值1500亿元，增长36%。社会事业全面发展，民生工程扎实推进。全市在科学发展观指导下，坚持以人为本，着力推进各项社会事业全面协调发展。在全国率先实施义务教育均衡发展。文化事业更加繁荣，群众体育蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。去年，是我市出台惠民政策最多、财政投入最大、群众得到实惠最多的一年，市财政投入43.8亿元，加大了就业安置工作力度，新增就业15万人，零就业家庭全部实现至少一人稳定就业，城镇登记失业率控制在5.1%。坚持依法行政，民主法制建设不断加强。
李英杰说，总结过去的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展仍面临许多困难和问题，政府工作还存在一些明显不足和薄弱环节。对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。
在谈到2007年的重点工作时，李英杰说，2007年是我市全面实施“十一五”规划，实现“三大目标”的关键之年。在新的一年里，全市发展面临着诸多机遇与挑战。国内城市在新一轮经济增长中竞相发展，地区间竞争日趋激烈，不进则退、慢进亦退。我们必须增强大局意识、机遇意识、忧患意识，把全市发展置于全国发展的大格局中去审视，放在省委、省政府对沈阳提出的发展要求上去谋划，站在城市功能新的发展定位上去思考。
要继续围绕实现“三大目标”和完成“两个不低于”任务，抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，把项目建设和环境建设放在更加突出的地位，解放思想，开拓创新，以超常思维实现超常发展，使经济总量和综合竞争力跃上新台阶，力争在全省率先进入东部沿海发达地区行列，为全面完成“十一五”规划确定的各项任务奠定坚实基础。
报告提出，今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届六中全会、省第十次党代会和市第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住战略发展机遇，以改革开放为动力，以“创新年”活动为主线，着力推进体制机制创新和产业优化升级，继续保持经济又好又快发展的强劲势头，促进社会事业全面协调发展，把发展成果更多惠及人民群众，努力构建和谐沈阳。
报告提出，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政收入增长20%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资增长16.7%，城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%。
为实现上述目标，报告提出了2007年主要工作任务和措施。一，以“创新年”活动为主线，加快创新型城市建设；二，着力抓好重大项目建设，保持工业快速发展势头；三，加速农业产业化、工业化进程，全面推进新农村建设；四，提升服务业整体水平，推进区域中心城市建设；五，以迎奥运为契机，加快城市建设步伐；六，加大招商引资力度，进一步扩大对外开放；七，全面推进社会事业发展，努力构建和谐沈阳；八，加强民主法制建设，努力建设服务型政府。
李英杰说，沈阳已经站在新的历史起点上。加快振兴，强市富民，是全市人民共同的心愿和期盼。在新的一年里，我们一定不负人民的重托和厚望，在省委、省政府和市委的正确领导下，励精图治，努力拼搏，乘势而上，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
出席开幕大会的市领导有：赵长义、初立生、顾春明、李继安、常明、冯连旗、马占春、鞠秀礼、尹秀荣、张卓然、连加诚、李宝权、邢凯、郭允冲、王玲、王英、王翔坤、刘和、宋琦、邹大挺、刘迎初、张秀华和吕亿环、张建华、姚维安，市中级人民法院院长丁仁恕、市人民检察院检察长李丰，市长助理祁鸣也出席了大会。
出席开幕大会的原市领导有李柯、徐晨、刘金增、周明录、张瑞昌、艾廷隽、金明仕。特邀列席大会的市领导和原市领导有：闻大中、金厚家、李楷、沈文波、李峰、徐璐、刘国良、崔学贵、吴贵民、孙桂安、李欣、王书海、王景新、高柏金、裴兆林、吴泮权、金苗生。列席会议的有市委、市人大常委会、市政府有关部门负责同志和有关机关、企事业单位、人民团体及金融机构负责人，有市委、市政府决策委员会委员，市政府参事室参事，市政府派出机构、外省市驻沈办事机构和驻沈外埠商会负责人；出席市政协十二届五次会议的全体委员也列席了大会。本次会议设立了公民旁听席，31名公民旁听了会议。（记者：边铁才、倪兵、刘妮、李海英、霍红、朱晓京、杜争华）
